台灣缺水危機成為揮之不去夢魘

（全民專欄 / 劉志成）台灣面臨雨量創六十七年新低的大旱危機，已實施相隔十年後，首次再見的第三階段限水；台灣降雨九百多億噸，卻有五百多億白白流到海裡，就因政府總是抱著投機心態「靠天吃飯」，從沒用心做好水資源管理。

政府每年投入近百億元為水庫清淤，形成利益集團，卻總是事倍功半、緩不濟急，現有水權又被壟斷無法彈性調配，若再不徹底檢討，缺水危機勢必變成揮之不去的夢魘。

二○一三年，世界經濟論壇調查對全球經濟最大的影響因子，當時「水資源」是第二名，今年已躍升第一，水資源缺乏及管理不當，動輒影響全球經濟，台灣更是明顯的縮影。

其實，台灣降雨不少，問題是留不住，台灣每年平均降雨約三千五百毫米，較全世界平均約九百毫米多出三倍，是全球第二降雨多，一年總降水逾九百億噸，但每年可用水量僅剩一百八十五億噸，平均每人僅約三千九百五十立方公尺，遠低於全球每人三萬二千立方公尺，是全球第十八缺水國，可用水量倒數第二。

台灣有百分之八十降雨留不住，每年高達五百多億噸的水流到海裡，留下的水不敷使用，還抽取五十多億噸地下水，不僅常缺水，更衍生另一環境破壞。

由於氣候變遷，使降雨變強卻變短，台北地區二十年來每年降雨日數就少了廿八次，但單位時間降雨卻增大，超過排水量，造成水災，且台灣降雨量集中在夏季，佔七至九成，尤其倚賴梅雨與颱風，但颱風登台減少且越少雨水，偏偏水庫又多淤積，調水儲水功能大減，因此三年一小旱，十年一大旱勢必變多。

目前全台四十六座主要水庫，設計容量四十三億多噸，但淤積嚴重，有效蓄水量僅廿三億噸，要滿足每年上億噸用水需求太難，政府投入龐大經費清淤，或用抽沙船抽水庫底泥，或用攔沙壩淺層挖砂、動用砂石車搬運，依水利署說法，處理一方淤砂要三百元起跳，近期叫價達六百多元，等於清淤一千萬方就要六十億。

在八八風災一次就沖下百億噸砂土，而全台一年兩百八十萬噸到四百萬噸的清淤速度，根本緩不濟急，曾文水庫目前淤泥估計百年還挖不完，清淤就像大筆鈔票丟在水裡。

河川從上游沖下泥砂，再沖到下游入海，其實是自然現象，因此清淤可運用自然原理，利用簡單物理概念「虹吸」技術，亦即利用小船以攪刀去攪拌水庫的水與底泥混合，再利用攔砂壩或在水庫上方，與底下排水洩洪道的高低位差，設條管線，稍微用電製造抽引力，將水庫泥水的混合液吸出，引導到下層水道自然往下流，不用一鏟一鏟挖，大陸長江三峽就是利用洩洪直接把沙子帶走，此法尤其可在豐水期，利用河水自然的自然沖力，把底泥順勢帶走，清淤事半功倍，所需成本不到目前百分之一。

有人曾警告，清淤龐大經費已形成很大的利益集，提出任何較便宜的清淤技術，可能惹來殺身之禍，由此可知除淤在水利工程並不難，端看政府有無決心要做好。

儘管台灣每人可用水量在國際倒數第二，但每人每天均用水量兩百八十公升，日本每人才一百九十公升，且日本的企業廢水回收率達九成，台灣回收率卻在國際中很落後，顯示用水十分浪費。同時，台灣自來水價每立方公尺僅十‧八元，是新加坡四分之一、日本七分之一，很不合理，台灣近五年平均每戶水費二七七四元，平均家戶所得約一百四十七萬元，水費僅占所得百分之○‧二六，工業用水費更低廉，一年工業產值可達十三兆六千多億，水費僅占百分之○‧○五四，面對缺水，必須提高水費「以價制量」。

水庫缺水，除民生動盪，更會衝擊經濟，有人形容是「國安問題」，因此水資源管理應從水利署提高位階，由國發會統籌管理規劃，政府不能再怠惰，水的分配及運用要提高效率，更重要的是要把流到海裡的五百億噸雨水留下來、找回來，台灣才不用再受缺水之苦。