《文創漫談之1》文創產業政策的政治經濟學省思

（全民專欄/陳天授）近日新聞，台北市政府與文創產業園區業主之間的複雜關係，鬧得沸沸揚揚，令人不但眼花撩亂，而且還搞不清楚政府的文創產業政策在哪裡？報載有官員嗆「台灣文創產業需要國家資本支持，而不是『無本求暴利』的私人資本」，並點名的假文創園區，包括「餐廳加餐廳加餐廳的華山」、「史上最大附屬設施的三創」、「還我森林的大巨蛋」，及「董事長隔海喊話談分配利潤的松菸」。

承上所述，華山、三創、大巨蛋和松菸等四個文創產業園區，凸顯政府希望透過市場機制，藉由提供國家資本，結合私人資本的企業經營方式，來共同推動國內文創產業的發展。這也正說明文創產業政策是，所謂各自「代表政治權力的國家機器，和代表經濟利益的市場機制」的政治經濟學。

因此，文創產業暨不能獨以實施管制政策的國營事業視之；亦不能純以自由市場的企業利潤看待，而是要政府與企業如何在兩者利益之間的取得平衡。

然而，政府與市場都會各自發生不同程度的失靈現象，現在的台北市政府與文創產業園區業主之間的政商關係，正接受著文創產業政策政治經濟學的檢驗。我們以期待政府的發揮行政效能與效率，也同樣寄託企業的展現職場倫理與道德。或許這對於發展文創產業既要維護文化資產，又要顧及經濟利益，實在容易讓人陷入兩難困境，更何況這難題還不斷地被重複發生。

今天，我們是不是又看到了文創工作者，為搶救鹿港「黃慶源商行」老宅─「金銀廳」，而文化局又才緊急將其列為暫定古蹟的情事發生。事事都在警惕著我們：文創產業政策的政治經濟學，其所要凸顯政府為維護文化與企業為爭取利益的糾葛，到底兩者之間的關係如何釐清，是我們要引以為思的。