立法委員陳雪生：地方交通建設，馬祖推動跳躍轉型

（全民專欄/陳雪生）洪鈞培文教基金會六月十三日邀請立法委員陳雪生主講『交通發展・福國利民』陳委員以多年擔任地方首長及中央民意代表的經驗與背景分享心得，民眾獲益良多。

馬祖曾經是「反共最前線」的前哨戰地，留下豐碩的軍事文化景觀，然而當地房市卻呈現一片死寂，沒有大型建商、房屋仲介進駐，土地問題更是難解，但隨著博弈公投通過、交通工具改善等，馬祖未來前景仍現曙光。

過去一段時間，連江縣政府喊出「觀光立縣」，希望用地方特色吸引觀光人潮帶動商機，以取代原本駐地軍人的消費力；然而，在政策規劃未盡完善、交通等基礎建設不足的情況下，馬祖的地方轉型也面臨考驗；賭場的引進，可說是縣政府「下猛藥」的嘗試，這個經常容易被遺忘的離島，盼其規劃案能夠為民眾接受；然而，有關於馬祖究竟應否興建賭場的爭議，或者其所可能造成環境生態、地方文史的破壞排擠效應，而引發的諸多反彈聲浪，在過去一段時間以來，仍然持續傳出。

馬祖地形起伏又蜿蜒，花崗岩地質開發不易，因戒嚴時期國軍占用私有土地，解嚴後未依法回歸產權，不僅土地買賣稀少，放眼望去的建物也多是違建。連江縣縣長楊綏生表示，縣府自2012年開啟「還地於民」措施，採民法規定的「視為所有人」方式受理土地登記事宜，目前約有1萬件申請，期望能解決土地爭議。

但因申請過程複雜且紛爭不斷，不少地主乾脆直接蓋房霸地，當地房屋供給少、縣府又沒有拆除違章的經費，導致馬祖違建仍舊，房子照樣熱賣。因公有地只佔10%，無法興建社會住宅或大型建設，導致馬祖房市難有突破，3年前離島觀光博弈公投通過後，從本島遷回戶籍、買地購屋的人變多了，但因博弈法尚在審查中，話題性略有退燒。

率先提出博弈開發計劃的懷德公司，欲在北竿機場周邊投注2400億元興建大型觀光度假村，懷德聯合開發台灣區執行副總裁賴志威說，參照新加坡博弈法，賭場只佔整體開發案5%，更多的是商場、展演館的進駐，若未來招標成功，公司連帶負責興建南北竿大橋、馬祖大學及提升北竿機場軟硬體，對馬祖而言是莫大助益。

馬祖錢潮來襲，不少企業也蠢蠢欲動，但馬祖地目不清、素地難取，對開發商來說非常麻煩。馬祖交通載具老舊，飛機加上台馬輪，一天可進入馬祖的遊客僅八百人次，若要配合博奕開發或引進更多廠商進駐，必須立即改善交通問題，也應考慮另闢航線，吸引更多大陸資金流入。

馬祖在民國一零一年進行了博弈公投，是國內唯一通過的公投案，但至今「觀光賭場管理條例草案」仍在立法院二讀階段。目前沒有進行任何博奕的相關建設，但公投已通過，為尊重民意，在立法通過後會按照期程進行後續作業，進行博弈建設。

不過，在立法院通過「觀光賭場管理條例草案」前，立法委員陳雪生認為，與其等待賭場的開發，更重要的是先做好基礎建設，改善馬祖聯外交通，並推動居民的社會福利政策，讓人民安居樂業。

另一件馬祖重大建設，南北竿大橋，連江縣政府目前已將大橋的報告送交通部審核中，大橋蓋好後可連接南北竿的交通，民眾不用再用搭船來通行，也考慮在大橋建好後，拆掉其中一座機場，將空間拿來做其他運用，但目前最大的難題就是尋找建設大橋的預算來源。

立法委員陳雪生說，馬祖其實有很好的觀光資源，在春夏交接的季節中，馬祖海濱會出現「藍眼淚」的海上奇景，在夜晚海浪的拍打下，不斷出現螢光色的藍點，整個海岸線像是一片藍色啤酒海，又彷彿是浩瀚的銀河星空，讓人以為自己就置身在「阿凡達」電影的異世界裡，感受超震撼。

「藍眼淚」其實是大量「渦鞭毛藻」造成的赤潮 (red tides) 現象；更新的發現指他們是「夜光藻」大亮發光形成的自然現象。不管是哪一種成因，想要看見「藍眼淚」，不只季節、風向和地點都要對，還需要一點好運氣，也因此更增加了「藍眼淚」的珍貴與特別，若是見到了，無不在旅人的腦海中刻下印記，直呼幸運之外，更從此難以忘懷！

馬祖受季風、洋流及地理位置影響，夏季驕陽高照，尤其六至八月為賞燕鷗的季節，神話之鳥－黑嘴端鳳頭燕鷗的發現更吸引眾多遊客慕名而來；冬季東北季風強冷，但元宵節的擺暝與迎神總是熱鬧展開，這是馬祖一年最盛大的民俗活動，出外遊子都會特地返鄉參加，當晚全村總動員，擺放貢品祭神儀式叫做擺暝，而迎神繞境的陣容也十分盛大。

傳統聚落無論建材、風格、功能都迥異於台灣，依山傍海的景致，讓座座臨海山城有了令人徘徊不去的理由，較著名的幾個聚落包含南竿牛角、津沙、鐵板，北竿的芹壁、橋仔，東莒福正、大埔等處；馬祖可稱得上是海釣天堂，谷灣、險礁多，還有洋流的影響，海中資源豐富，四季都有收穫；馬祖的地方名產極富特色，有遠近馳名的國宴酒：馬祖老酒及東湧陳高，還有各式各樣海鮮、海產加工品、自然健康的紅糟料理、於當地栽種加工的泡菜及酥餅類，都是很值得帶回分享的伴手禮。