《文創漫談之27》糖業轉型與糖廍文創園區

（全民專欄/陳天授）近日台灣糖業協會、郵政協會和電信協會的資產與運作機制，又重新被社會所關注。這三個協會的存廢，至關政府的政策和主管機關的立場，老百姓當然是有權利，要求與其關係密切的國營事業單位表示經營原則。

就以現在國營事業的台糖公司為例，經常面臨糖廠的土地與建物，是否要保存與開發的兩難困境。這不能不追溯台灣糖業發展歷史的久遠，荷鄭時期乃至於清治台灣時期，就有甘蔗的種植和依賴簡單人力的製糖技術。

荷蘭東印度公司《巴達維亞城日記》的記載「蕭壠產甘蔗」，清朝時期《番社采風圖》「糖廍」的顯示製糖業技術。連橫《台灣通史》謂：「台灣熬糖之廠，謂之篰，一曰公司篰，合股而設者也；二曰頭家篰，業主所設者也；三曰牛奔篰，蔗農合設者也。」但清朝時期發展農業主要還是以種植稻米為主，惟《臺灣府志》已出現「禁飭插蔗并力種田」的「米糖相剋」現象。

到了日治台灣時期殖民政府的引進近代製糖技術和公司經營模式，台灣舊式糖廍製糖技術遂遭受淘汰的命運。殖民政府在台灣的新式製糖不但壟斷了台灣糖業市場，還導致了台灣「米糖相剋」現象的日趨嚴重。1945年國民政府接收了殖民政府的糖業資產，台糖公司一躍成為台灣最大的地主。然而，1970年代以後，台灣糖業面臨國際市場的激烈競爭，台糖公司經營的經濟效益逐漸走下波，台糖公司被迫不得不轉型。

台糖公司的轉型多角化經營，以溪湖糖廠為例成立的文化區和鐵道區。文化區包括：文物館、製糖工場、光音舞台區、產品展示館、教育館、冰工廠等；鐵道區包括：蒸汽觀光五分車、溪湖五分車站、蒸汽火車展示館、五分車休閒廣場、五分車乘車處、林蔭步道等。又如台南烏樹林糖廠設立的休閒園區包括：鐵道文化園區、蘭花主題館、休閒博物館、地震體驗館、SL370蒸汽火車、古早糖、保警食堂、鐵道動態故事館、烤肉區等，都展現糖廍文化結合觀光休閒生活的文創產業活力。

台灣發展文創產業，基本上要掌握文創產業的具有多樣性、小型性、分散性，以及結合在地特色與國際性市場的特性。台糖公司的轉型多角化經營，尤其是在展現糖廍文創園區的發展策略上，更應該善用每一地區糖廠的在地型特色優勢，積極與全球性市場的相互連結，才能再為台糖公司開創另一條活路來。