《文創漫談之32》《文化資產保存法》的在地歷史思維

（全民專欄/陳天授）日前立法院初審通過《文化資產保存法》的修正條文，內容包括國內法制與國際《保護世界文化和自然遺產公約》、《保護非物質文化遺產公約》接軌，和在現行條文下區分有形與無形文化資產，並增列了「紀念建築」、「史蹟」、「口述傳統」，以及增訂原住民族文化資產的保存與維護辦法等等。

特別是公有古蹟、歷史建築等所定著的土地，得由主管機關「辦理無償撥用」，和徵收國定古蹟保存時協議價購的不受《土地徵收條例》以市價為上限規定，讓民戶獲得合理的徵收價格，同時相對提高破壞文化資產行為的罰則等等。

根據現行《文化資產保存法》第１０２條，多年來最受人詬病是對於毀壞文資行為的罰則，通常多只判６個月以下的易科罰金結案，導致許多具有歷史文化價值的古蹟未能保存下來。現在如能順利完成修法，改為「處６個月以上５年以下有期徒刑，得併科新台幣５０萬元以上２０００萬元以下罰金」，對於貪圖小利毀壞文化資產者，不但要加重罰金，而且還要讓這一些的不肖之徒入監服刑。

文化資產保存與國家發展的歷史有密切關係，檢視台灣發展歷史，從原住民時期的失竊(無文字)時代、荷蘭商社時代(1624~1662)、鄭氏王權時代(1662~1683)、清朝皇權時代(1683~1895)、日本軍國時代(1895~1945)、國民政府威權時代(1945~1987)，乃至於解嚴後迄今(1987~)，每當一個政權的更迭統治，後朝政權都設法要摧毀前朝留下的代表性圖騰，終讓台灣成為一個斷續歷史文化的紛擾社會。

「文資保存」與「文明開化」常是一個兩難的議題。這次《文化資產保存法》的修法如順利完成，願誠如滾滾立委諸公所言，解決了許多長期未能克服文化古蹟和歷史建築的保存與維護難題，讓台灣各地文化資產得以有在地化的可能，也才足以凸顯台灣多元族群文化的特殊性。如此的思維，我們談鄉村旅遊、談文化創意、談地方特色的產業發展，才會有落實而有具體的成果。