《文創漫談之74》轉型正義、政治檔案與中正紀念堂

（全民專欄/陳天授）總統蔡英文日前出席「二二八事件70周年中樞紀念儀式」中指出，為達成社會和解，和解須建構在真相之上，國家檔案局將啟動政治檔案整理，將過去散置在各機關的「二二八事件」及白色恐怖時期資料都清查出來，作為3月1日啟動，在3年內要完成撰寫〈國家轉型正義調查報告〉，來釐清「二二八事件」的責任歸屬。

同時，蔡英文還要求行政與立法部門加緊協商，將《促進轉型正義條例(草案)》在本會期通過立法，如此就有法源依據來成立一個特別獨立機關，以專門負責處理轉型正義的工作。

承上述，就我們個人看來，蔡英文所指出的重點，就是要「落實轉型正義」、「公布政治檔案」、「處理責任歸屬」等三項。

為「落實轉型正義」，立法院去(105)年6月底已在司法及法制委員會，初審通過民進黨團版的《促進轉型正義條例(草案)》，但國民黨在審查最後階段退席抗議，並拒絕參與後續協商。國民黨團指出，蔡英文要求立法院通過《促進轉型正義條例》，正是反映了民進黨在內政施政不力、兩岸僵局與國際關係沒有突破的情況下，想要回頭搞鬥爭，追殺國民黨。

為「公布政治檔案」，國家發展委員會今(105)年1月提出《政治檔案法(草案)》送交行政院。草案定義政治檔案是由政府機關、私人或團體保管自1945年8月15日起至1992年11月6日止，與下列事件相關的檔案或各類紀錄及文件，也包括已裁撤機關的檔案：二二八事件、動員戡亂體制、戒嚴體制下涉及內亂罪、外患罪、懲治叛亂條例或戡亂時期檢肅匪諜條例的籌劃、逮捕、調查、偵查、起訴、通緝、審判或執行的事件，以及其他對國家、社會具重大影響的政治事件。

草案規定，持有政治檔案的私人或團體，有通報主管機關的義務，國家檔案局也有權力主動向私人或團體調閱檔案，這些移交的檔案以原件為主。對此，國民黨表示，民進黨要立《政治檔案法》，根本是與日前成立的「不當黨產委員會」一樣，剝奪人民的財產權，違法違憲，國民黨不會坐以待斃。

為「處理責任歸屬」，我們看到蔡英文於今年二二八紀念日，在二二八紀念公園，手持白玫瑰向「二二八事件」的受難英靈獻花致敬，也親自頒發「回復名譽證書」予受難者本人及受難者家屬。但現場卻出現民眾抗議，在公園內高喊：「台灣中國，一邊一國」。另外，也有民眾拆嘸蔣公銅像 怒燒國旗丟雞蛋。也有二二八遺族質問，死了這麼多人，為何還無法對蔣介石、陳儀等加害者究責？

我們從為「落實轉型正義」的《促進轉型正義條例(草案)》；從為「公布政治檔案」的《政治檔案法(草案)》；以及為「處理責任歸屬」的究責拆蔣公銅像，都讓我們感受到好像只有現在的執政者才是代表「正義」，都可以透過「特別法」或「特別條例」來遂行其政治目的。那我們敢說，我們所要期望達成社會和解的目標，簡直就是緣木求魚。

最後，我們要剴切的指出，社會和解代表的是寬容，現在中正紀念堂與現在總統府的可以並存，那都將是成為台灣歷史的文物古蹟，也正彰顯台灣發展的多元文化特性。