一個政府無宏觀政策與方針，將坐令圖書館吞食殘殺出版產業

（全民專欄）失靈的政策，荼毒本該合作共生的文化、閱讀、資訊的事業體與環境？

「國家圖書館帶頭推出免費借書還書服務，選擇7-11門市不須支付運費」政府推出此政策是否有考慮到作者與廣大的出版從業人員的生計呢？一本書從作者撰寫到出版至通路銷售,要付出多少的心血與開銷才能回收成本您們知道嗎？

農曆新年將至，新年一過寒冬也即將過去。惟出版業之寒冬尚未過去，如今卻更有雪上加霜之勢。政府推出此政策，無形中將使日漸萎縮之出版產業，陷入更為嚴峻之狀態，過去家中附近無圖書館可供借閱書籍之消費者，如今於附近超商便可免費借閱，民眾至書店購買書籍之意願勢必會減少，如此對情勢本已嚴峻之出版產業必然會造成相當之衝擊。

在便民和產業發展之間，有沒有更多的選擇，政策是否可能成為發展產業的槓桿？值得制訂政策時省思。

教授邱炯友的臉書即以「失靈的政策與盲目的本位主義」為文，憂心政府缺乏宏觀規畫、坐令產業與事業相互吞食，而圖書館界與出版界本該合作共生，今竟如此。

政府提出的「超商借書」措施，雖然便民，卻沒有顧及從圖書館到出版業，甚至是創作的生態鏈所蒙受之損失；公務員相信自己在做社會公益，為民服務。渾然不知正在用人民的納稅錢謀殺出版產業。

盼政府為國家之進步、社會人民之利益為努力之同時，也能同時環顧我國之出版產業之困境，以及縱觀世界各國對於出版產業之保障以及權益，而多加重視我國之出版產業，以及此一措施對我國出版產業之衝擊。

圖書館和出版業、創作的作家應是夥伴關係，但圖書館此舉是犧牲夥伴利益，圖利物流業者和超商。這樣的便利性，造成書借出愈多，買書的人愈少，這樣的剝奪感，只會使出版業和作家更加弱勢。

產業從來不是依靠政府蓬勃的；十年前，圖書館放影印機，不是免費的公共服務，民眾印書付錢，一本書的附加產值，給了影印機設備厰商，以及這些設備廠商回饋給圖書館的利益。現在呢，一本書的附加産值，變成是公務機關編預算給了超商通路，增加民眾免費取得圖書的方便，代價是降低消費者購書的欲望，怎麼看都是作者及出版社在做公益。讓我們不禁擔心未來是否會有一個犧牲出版界更大，用電子檔來服務全國民眾的政績出現……

期盼政府應引入公共借閱權制度，圖書館每次出借書籍即給予出版社和作家「補償」。「公共借閱權」的概念出自1959年代的英國，北歐國家稱為「圖書館補償金」或稱「圖書館出借權」，簡單說，即圖書館根據每本書的借閱次數，每出借一次就回饋固定比例金額給創作者及出版社。

圖書出版從業人員這幾年真的做得很辛苦,盼望有為的政府能為圖書出版從業人員留一點生存的空間！一旦殺雞取卵，恐怕到最後沒了出版，也就沒了圖書館。只聞樓梯響的公共出借權，不知道有沒有進展？

不尊重出版產業上游，知識生產端的出版人與作者的創作價值及權益；自行延伸擴張官方與圖書館權力，將出版產業踩在腳底下予取予求，如此可見將見證台灣軟實力難以長進並逐漸式微的未來，屆時該責任要由何人來承擔？

上述為眾多出版同業先進集思廣益之意見，望政府機關能普查民情，廣納建言，重視此之議題。