《政經論衡之17》自由主義與現實主義之間

（全民專欄/陳天授）本(6)月12日美國總統川普在新加坡與北韓領導人金正恩，雙方簽屬協議之後，川普一回到美國就於15日宣布對中國大陸出口，價值約500億美元商品加徵關稅的清單，預定從7月6日開始額外徵收25％的關稅。

中國大陸立即強硬反擊的宣布，對原產美國的659項，約500億美元進口商品，也加徵25％關稅，其中對汽車、農產、水產品等545項，約340億美元的商品，同樣預定從7月6日起實施加徵關稅。

從「川金會」與「中美貿易戰」開打的這兩大重要國際政治經濟議題，可以觀察美國對外政策改變的端倪，已在凸顯美國政策的向全球，特別是過去的盟友國家表示，川普所代表美國共和黨已拋開自由主義市場經濟的傳統理想，調整回到擁抱「美國優先」的現實主義思維。

檢視「川金會」簽署協議的所以能夠順利進行，川普對金正恩態度的大轉變，其中一項的重大因素，就是美國已經不能再忽視或否認北韓的國防自主，美國不能不擔心北韓核子武器的不知道甚麼時候會打到美國本土？

這美國對北韓立場的態度轉變，正如1960年代之後，因為中共的成為少數擁有核子武器的國家，這迫使美國尼克森總統對中國大陸的關係，改採以「談判」代替「對抗」的現實主義外交政策，逐漸背棄第二次世界大戰以後所維持與盟邦的關係，調整冷戰時期對全球共產國家所實施的圍堵戰略。

現在「中美貿易戰」開打的起因，是從美國總統川普的首先發動，中國大陸被迫不得不採取報復的反擊，這凸顯美國亟欲透過貿易保護政策的實施，來解決美國日趨嚴重的經濟發展問題。特別是近年來國內一直居高不下的失業率，更印證了美國採取現實主義政策的迫切性。

然而，美國的實施貿易保護政策，亦恐激起其他先進國家跟進的採行內向型經濟政策，益發限制國際資本與勞動力的跨境流動，也將更進一步限縮國際投資人的投資意願，導致全球經濟發展的受到萎縮影響。

美國的現實主義也不只表現在經濟與貿易政策上，在軍事方面，川普甚至於在「川金會」之後的對外表示，美國可以考慮與北韓建立外交關係，互派大使；美國亦考慮停止與南韓的聯合軍事演習，乃至於未來的從南韓撤軍，以降低美國的國防軍事經費負擔。至於有關東北亞的安全問題，美國將不再延續擔負自二次大戰以來的盟軍責任，南韓與日本都應該考慮為各自安全，擔負起必要的經費和責任。

承上論，回溯當年中國大陸為突破國際的被孤立，積極研發核子武力，致使美國採取現實主義，不惜犧牲中華民國這個長期盟友，導致中華民國被迫退出聯合國，和後來美國與中華民國的斷絕外交關係。如今美國與北韓關係的升溫，不正是重演美國對中國大陸所採取現實主義的歷史嗎？

我們國家是否應該從川普最近「川金會」和「中美貿易戰」的現實主義中得到一些啟示：因為有北韓的國防自主，才會有美國願意降低姿態的與北韓坐上談判桌；因為有中國大陸的經濟實力，才會有美國願意透過協商的與中國大陸展開貿易談判。

中華民國身處在美國、中國大陸、日本等大國之間的為求生存與發展，我們是不是應該學習北韓的擁有國防自主；我們是不是也應該與中國大陸的維持兩岸經濟發展；我們是不是也可以學習新加坡國家的靈活身段，為國民謀取最高的福祉。

當今美國總統川普的背離自由主義改採現實主義，如果我們執政的民進黨政府還認為自由主義的民主、人權，是對抗中國大陸最有利的武器，民進黨政府當更深切反省，當我們國防沒有自主，以及經濟沒有實力的條件時，我們憑藉著甚麼來達成對外要「台灣公投入聯」，對內要「促進轉型正義」的訴求，這難免讓人會認為民進黨有形塑新威權的統治之嫌！