《大成崗瑣記之14》川普出訪與新冷戰圍堵政策

（全民專欄/陳天授）美國總統川普才於5月底結束日本訪問返回華府後，本(6)月3日即在英國會見女王伊麗莎白二世，並將出席英、法分別在英格蘭朴茨茅斯市和諾曼第地區舉行的二戰諾曼第登陸75周年紀念儀式，最後亦將在愛爾蘭與愛爾蘭總理瓦拉德卡會面。

檢視川普這次的訪日，成為日本令和時代第一位到訪的外國元首，除了在會見日皇、與商界領袖餐敘、觀賞相撲比賽，以及前往橫須賀美軍基地，登上美國黃蜂號兩棲攻擊艦，並與安倍晉三參觀日本加賀號護衛艦。川普此行最重要是在凸顯拉攏日韓對抗中國大陸的目的，包括：美國與日本貿易談判，和美國與日本在朝鮮導彈試射問題上，川普與安倍的論點是完全一致的。

川普預定在訪英結束之後，月底又將到日本出席大阪20國集團(G20)峰會，料將在場邊會見中國國家主席習近平和俄國總統普亭，之後轉往南韓首爾，並將與總統文在寅舉行會談，商討朝鮮半島無核化及強化韓美同盟等議題。

兩個月後的川普又即將在8月底再度訪問法國，在海濱城鎮比亞里茨參加七大工業國集團(G7)峰會。川普這一連串安排密集的出訪，除了展現總統格局，試圖為自己在2020年的競選連任加分之外，在國際議題上最值得觀察和擔憂的是，川普有意在逐步推展美國的所謂「新冷戰圍堵政策」。

回溯第二次世界大戰之後，由於蘇俄史大林及其同路人企圖赤化世界，積極在歐亞兩洲擴張勢力。美國總統杜魯門（Harry S. Truman）乃接受外交系統出身的肯楠（George F. Kennan）建議，作為遏制共產主義擴張行動的圍堵政策（Policy of Containment），終致形成以美國資本主義的自由民主，與蘇聯共產主義的極權專制國家，在其兩大集團意識型態對立下所展開的冷戰時期。

冷戰時期以美國為首的圍堵政策，包括：軍經援助土耳其和希臘；透過「馬歇爾計畫」協助英、法、義等國家的經濟復甦；分別與許多友邦及非共國家簽訂協約或雙邊條約的產生圍堵效用；以科技知識援助世界落後地區，不會受到共產黨的蠱惑和利用；以及出兵先後打下不求勝的韓戰與越戰等等。

而施圍堵政策與中華民國最密切的是我們接受美國的軍經援助，和第七艦隊的協防台灣，保衛台海安全。這其中我們也面對肯楠曾於1950年代前後當國民黨政府最危急的時候，他力主架空蔣介石，主張台灣獨立，扶植孫立人和吳國楨。他認為中共永遠是美國的對手，但美國不應干涉中國大陸的人權。

當今我們對照川普頻頻出訪與加強歐亞等重要國家的結盟關係，同時對中國大陸的展開貿易與科技談判，讓我們有一種似乎又回到冷戰時期的氛圍，只是這次美國敵對的不是以蘇聯為首的共產主義集團，而是面對中國大陸單一國家的國力崛起。

所以，新冷戰的圍堵政策已不是資本主義與共產主義的意識型態之爭，而是以完全以美國獨霸的結合市場利益國家，來打擊中國大陸經濟貿易的發展與反制中國大陸軍事武力的擴張。

在打擊中國大陸經濟貿易發展方面，根據中國大陸國務院日前發表的「關於中美經貿磋商的中方立場」白皮書，列舉美國在磋商中三次出爾反爾，不講誠信，光是指責中國盜竊智慧產權和強制技術轉讓，指責中國經濟體制與貿易政策，堅持在協議寫上涉及中國主權事務的一些要求，並以提高加徵關稅的稅率來施壓，致使談判受挫。

在反制中國大陸軍事武力擴張方面，特別是南海議題。根據日前大陸國防部長魏鳳和在新加坡出席本屆「香格里拉對話」，他針對同樣出席該會美國防部代理部長夏納翰（Patrick Shanahan）先前所提到「侵蝕其他國家主權以及那些讓人懷疑中方意圖的行為都必須停止」的這句話，魏鳳和表示，中國與東盟國家推動「南海行為準則」磋商已取得積極進展。中國在自己領土上開展建設，是主權國家的正當權利，「面對超強武備的軍機軍艦，我們怎麼能不搞點防衛設施呢？」

同時，魏鳳和也表示，台灣攸關中國主權與領土完整，世界上沒有一個國家會容忍國家的分裂，「如果有人膽敢把台灣從中國分裂出去，中國軍隊絕無選擇，必將不惜一戰」。這言論也引來陸委會批評北京當局霸權擴張的野心，不但衝擊兩岸和平穩定，更挑戰國際規範及秩序，已造成區域國家的不安及憂慮。

台灣面對美國與中國大陸兩大強權對抗的新冷戰圍堵政策，中華民國是否仍採取冷戰時期選擇與美國同一戰線？如今的中國大陸國力已非昔日的「吳下阿蒙」，或許我們應改弦易轍的採取柔性因應，才是國家與人民之福。