《大成崗瑣記之43》自由民主才是中華民國的價值

（全民專欄/陳天授）剩下5天的時間就是總統大選的日子，就目前選舉競爭激烈的情況而言，會對總統選情產生變化，已不再是純粹軍公教的年金改革、勞工的一例一休、能源政策的以核養綠、以及學校教育的歷史課綱等政策面的議題，現在選情已經提升到攸關國家自由民主發展的議題，特別值得觀察：

第一、執政民進黨蔡英文政府急著在去(2019)年最後一天，快速通過了《反滲透法》。民進黨為甚麼肆無忌憚地，且不顧慮在野國民黨和親民黨，對這法案所持的反對態度和理由，很明顯是民進黨評估這法案的通過，對其提名競選連任的總統候選人蔡英文的選情是會有幫助的效果。

《反滲透法》很清楚地是針對兩岸關係的發展而來，如果我們把當年民進黨支持太陽花事件的反服貿法案，視為兩岸關係發展的經濟性議題；那《反滲透法》可以說是當前針對兩岸關係發展的政治性議題。這法案的實施，是否容易造成因為兩岸的交流活動，使得人人會有陷入「匪諜」的嫌疑？

第二、現在警、調單位依據《社會秩序維護法》等相關法令的查察假訊息情事，屢被質疑這類如「查水表」的手法，是否會影響選情的遭致選民不安。在野的國民黨認為執政民進黨利用其執政優勢，進行箝制言論自由的舉動，以利於自己的政黨和候選人。

刑事局日前特別公布數據，去(2019)年元月1日至今(2020)年本(元)月4日止，全國警方共偵辦48件網路恐嚇韓國瑜或是散布不實訊息，其中29件已移送偵辦、裁處。另外，警察機關受理告訴、告發假訊息案件，與政治人物有關287件，其中涉民進黨162件、國民黨91件、與其他政黨有關34件；涉及總統蔡英文85件，移送55件，涉及韓國瑜48件，移送29件。

儘管《社會秩序維護法》第63條第5款對於「散佈謠言，足以影響公共之安寧者」，處三日以下拘留或新台幣三萬元以下罰鍰。但其構成要件嚴謹，要有散佈主觀犯意（如：臉書貼文、LINE群組轉傳），內容是不實資訊（如：謠言、假新聞），還必須有危害公眾（如：引起混亂、造成恐慌）事實，如無法證明很難成罪。

換言之，除非假消息有立即性危害的事實，否則對於面對假消息所採取「查假」或「打假」的態度反映，應該是透過更多言論的投入言論市場，讓正確訊息自然汰除假消息，而非採取「強制沉默」的做法。

從實際的執行面，如果要求轉貼文章者須負高度查證或注意訊息真實性義務，恐有害現代社會資訊流通，也違背憲法保障言論自由的意旨。這是我們民主社會對於人民言論自由的保障，更不該受到選舉因素的扭曲，否則《社會秩序維護法》與當年戒嚴時期的《違警罰法》有何差異呢？

第三、是否有必要重啟特偵組，成為朝野政黨候選人攻防的議題。民主社會就是法治社會，國民黨總統候選人韓國瑜當然有權利提出要重啟特偵組的政見，作為他如果當選之後要推動的重要執政項目。

韓國瑜身為在野黨提名的總統候選人，其之所以會提出重啟特偵組的這訴求，無非就是要凸顯現在執政民進黨政府內，存在有嚴重貪汙腐敗的現象之嫌，這是有關民主法治的問題。

相對的，蔡英文當然會反對重啟特偵組，以避免自己主政官員落入被攻擊有貪汙之實。就候選人雙方所採取策略的效益如何？最後結果，當然是由選民最後的投票決定。

第四、主張統一是否構成叛國的問題，這是由民進黨總統候選人蔡英文辦公室發言人、民進黨國際事務部主任、立委林靜儀日前接受「德國之聲」中文網訪問時所提到「主張統一恐構成叛國」，引發爭論。

蔡英文總統也立即在臉書發表聲明，並強調「民主是我們守護的核心價值，我們從來不會把不同的政治主張視為叛國」。對於發言人對外發表這種違背中華民國憲法的不當言論，當然很容易會引起其他政黨候選人的質疑？反之，那「主張台獨是否構成叛國」的問題呢？

從中華民國實施民主政治的道路上，我們為什麼特別關注民進黨在這次大選中所刻意通過《反滲透法》、執行《社會秩序維護法》、避開重啟特偵組，還有涉及「統一是否構成叛國」等議題？因為它是現在中華民國擁有公權力的執政黨。

當前這些攸關人民思想自由和言論自由的議題，是否會讓我們已經走過戒嚴時期的選民，感受到我們國家是否走民主倒退的路，這才是我們關心中華民國價值存在的核心，也是我們所最關切的。