《溫州街瑣記55》錢復回憶錄

（全民專欄/陳天授）為準備「台灣政經與兩岸發展」課程的講授資料，主要採用拙作《台灣政治經濟思想史論叢（卷四）：民族主義與兩岸篇》乙書，作為主要參考書目。今為配合此次遠距教學方式的需要，特別加以審修了部分的內容。

日前根據授課的進度，特別針對台海兩岸關係發展的歷程，拙作將其概略的分成：1949年至1978年軍事對抗、1979年至1986年和平對峙，和1987年以後迄今的交流共存等三個階段。

檢視1972年美國與中華人民共和國共同發表《上海公報》、1978年《建交公報》，1979年美國透過《台灣關係法》，與中華民國保持實質關係，到1982年美國與中華人民共和國簽屬《八一七公報》，凸顯《台灣關係法》與《八一七公報》對於中華民國生存與發展的重要性。

關於當年代表美國總統雷根（Ronald W. Reagan）參與折衝簽屬《八一七公報》的國務卿舒茲（George Shultz），在今（2021）年2月6日剛以百歲高齡的逝世。他是雷根政府時期揭示《八一七公報》「對台六項保證」，奠定美國至今對台基本方針的主要關鍵人物。

舒茲代表美國雷根政府於1982年8月17日發送給時任美國在台協會（AIT）處長李潔明（James R. Lilley）的電報，揭示「對台六項保證」。根據最近出版的《錢復回憶錄》指出，在正式發布公報之前，雷根更決定透過非公開管道，向蔣經國提出「六項保證」，內容包括：1.美方無意設定對台軍售期限；2.美方不與北京協商對台軍售；3.美方不調停國共和談；4.美方不修改《台灣關係法》；5.美方未改變有關台灣主權之立場；6.美方堅持以和平方法解決台灣問題。

《李潔明回憶錄：美、中、台三角關係大解密》更進一步指出：雷根總統在簽署八一七公報後，他口述一份總統指令，取代公報成為決定美國對台軍售政策的原則，由舒茲和國防部長溫伯格會簽，擺進國家安全會議的保險箱裡。這份聲明最後四段文字如下：

「各位都知道，我已同意發表與中華人民共和國的聯合公報，我們在公報裡表達了美國對繼續軍售台灣事宜的政策。導致簽署此一公報的會談，有一個前提，即美、中雙方清楚理解到，任何減少對台軍售要以台灣海峽和平，及中國維持其尋求和平解決台灣問題之基本政策為前提。簡單地說，美國願意減少對台軍售，有一個絕對條件，就是中國維繫承諾和平解決台灣與中華人民共和國之間的歧異。大家應清楚理解到，這兩者之間的關聯是美國外交政策的永久戒律。此外，供給台灣的武器之質與量，完全要視中華人民共和國構成的威脅而定，就質與量而言，台灣相對於中華人民共和國的防衛能力，必須予以維持。」

我在審修拙作《台灣政治經濟思想史論叢（卷四）：民族主義與兩岸篇》，特別將上述舒茲轉達的「對台六項保證」，和舒茲會簽總統雷根口述指令的文字，做了增修。或許有助於大家對於當前的兩岸緊張和複雜關係，提供另一角度的深入思考。

國際政治的外交場合，強調的是互信基礎，「有信任才能通行無阻」（Trust is the coin of the realm），這句話是舒茲在他百歲生日的演講感言。舒茲生前除了曾經擔任國務卿、財政部長等重要行政職務，和擔任大型工程與建築公司貝泰集團總裁之外，他也曾任教於麻省理工、芝加哥大學和史丹佛大學。

尤其他在胡佛研究所服務超過30年的資歷，2019年12月17日出席《蔣經國日記》記者會，親自見證了這段重要的歷史。不僅《舒茲回憶錄—動盪與勝利：我擔任國務卿的歲月》的重要見證，《錢復回憶錄》與《李潔明回憶錄：美、中、台三角關係大解密》也同時都為我們提供了這段歷史的佐證。