立法委員曾巨威：「財稅改革？公平與經濟拿捏難」

（台灣TB新聞網/記者曾采瑄）「如果問台灣社會最大民怨是什麼？那必然是『公平』問題。」立法院委員曾巨威受洪鈞培文教基金會之邀，於10月17日以「稅制健全‧福國利民」為題開講，提出財稅改革中公平議題，並分享多年教學研究及促進賦稅改革的經驗與背景心得。

曾巨威表示，要檢視政府稅收是否合理，只有3個原則：公平、效率、競爭力。

公平，是不是拿了我的卻不拿他的？是否向富人拿得多一些，沒錢的人少一點？又或者拿了賺薪水的，卻免了賺股票的？

效率，民眾積極發展政府不課稅的投資，避開課稅項目，容易破壞市場效率；像是課徵證所稅，將會讓買股票的人出手節制或者不買，造成市場波動。

競爭力，不同的租稅政策可能增加或降低國家和企業的競爭力，例如課徵證所稅，引發外資出走的擔憂，金融市場將喪失競爭力。

如今，台灣長期過度看重競爭和效率，使得稅收最多的所得稅愈來愈不公平，也促使貧富不均議題更加彰顯；因此，把過度流失的公平拉回來是首要工作，但一旦矯正，社會也必須付出代價，而稅改能不能成功就在於社會是否「願意」犧牲一些競爭力和效率，這也是為政者的難題。

房地合一稅制 落實居住正義

談及房地課稅，曾巨威認為，全民應力求政府做到「房地合一的實價課稅」。由於台灣數十年來，從來沒辦法把房地合一、以實價概念課稅，無法避免房地產不當炒作，造成貧富差距愈來愈大。

曾巨威說明，房地合一稅的稅賦不比奢侈稅高，也許抑制炒作的效力會低一些，但只要有賺錢就有課稅，問題定然比奢侈稅少，也更加公平、健全，會是國家在不動產稅制上難得的成功例子。因此，曾巨威除提出稅制修法外，也建議增訂「防錯殺條款」與罰則，使繼承或受遺贈取得房屋者，可將被繼承人或遺贈人持有期間合併計入；因調職、非自願離職等非自願性因素，於兩年內買賣房屋，適用稅率20％，而非35％或45％；民眾以自有土地與營業人合建，兩年內完成並銷售，也適用20％稅率。而個人未依限辦理申報，處三千元至三萬元罰鍰；若有漏報或短報，處所漏稅額兩倍以下罰鍰；而未依法申報者，除補繳應納稅額外，須按補徵稅額處三倍以下罰鍰。

「證交稅是否內含證所稅」 洪版：由全民選擇

證所稅一貫的爭議就是「證交稅是否內含證所稅」，從事稅改幾十年的曾巨威說，每次要推證所稅，最大的反對阻力就是說證交稅已經含證所稅了，「從此以後，台灣所有民眾不能再說，證交稅裡有證所稅，是我最大的心願。」

他發現光理性勸服沒用，深盼透過法制程序，啟動一場社會教育，扭轉深值股民、券商，乃至少數財長的偏誤思想。對此，洪秀柱先提出加薪抵稅，再提出證所稅改革，此版本改善現行不公平的額外課稅問題，更能一勞永逸，不因證券交易稅、證券交易所得稅間角色不清而有困擾。

曾巨威表示，洪秀柱提出的證所稅政策是「最好的版本」，若是廢除，台灣未來20年都不再有機會改革了；雖然這還是得經過公民的投票選擇如何扣稅，但他樂觀認為，如果台灣股民虧錢的多，慢慢會發現所得稅核實比較划算。

曾巨威說，洪版是「給台灣一個新架構、新的稅制改革機會」；兩者分開後，就不會再說「證交稅內含證所稅」，另一方的證所稅千分之0.5就源扣繳也比較簡便，「這也是新架構的精神所在」。

小檔案： 曾巨威，為國立中興大學會計學學士、國立政治大學財政所碩士、美國德州大學企業管理碩士、美國奧克拉荷馬州立大學經濟學博士；曾任臺北市政府訴願委員會委員、財政部賦稅革新小組委員、經濟部油電價格諮詢委員會委員、工商時報主筆、行政院經濟建設委員會諮詢委員、行政院賦稅改革委員會副召集人兼委員、國立政治大學名譽教授、中國科技大學財政稅務系講座教授等職；現任第8屆立法委員。