立法委員許添財「洪鈞培文教基金會」公益演講

（台灣商報新聞）全國最高失業率曾是台南市的痛，立法委員許添財花五年時間，讓府城蟬聯三年失業率最低與勞動參與率最高的城市。八年間，就業人口增加4.7萬人，成長14.6％。 擁有美國企管博士學位的許添財堅信，拯救經濟第一步就是創造多元就業機會。

洪鈞培文教基金會和台灣商報六月七日邀請立法委員許添財在國立國父紀念館中山講堂主講『簡化稅務、福國利民』，許委員以其多年擔任立法委員關注財稅金融發展的經驗與背景分享心得，聽眾獲益良多。

立法委員許添財公益演講：簡化稅務、福國利民

在新五都當中，最能代表台灣歷史文化的正是大台南市，立法委員許添財將文化觀光與科技並列為府城起飛的雙翼。他積極推廣古蹟文化觀光，首先從市容開始改頭換面。

因此他努力營造投資環境，並向中央爭取優惠條件，加速工業區開發，如今台南市已成為四大高科技城市之一，其中台南科技工業區已有238家廠商進駐，而南台創新園區也核准137家廠商，整體投資達215億。

立法委員許添財也真對證所稅的事件，草擬了證交易稅與證交易所得稅改革法案。許添財說明，過去四年台灣的總體經濟與環境遭受破壞，政府首要目標應是要救景氣而非加稅，但是基於租稅公平與貧富懸殊愈加嚴重必須加以導正，在經濟結構矛盾與財政部長劉憶如放話課徵證所稅情況下，台灣股市應聲重挫，此時硬推證所稅，時機上並不適宜。

但從長遠來看，證稅制的確有改革空間，主因是現行政府課徵證交易稅符合簡政便民原則卻非良稅，對資本交易課稅是課徵資本稅，而非對資本利得課稅，造成股市長期的量能緊縮，因此稅改卻有實施必要。目前股市脫序低迷，政府自己製造的不確定因素，宜早解除，稅改宜早定案。

公平的證所稅，許添財版最獲民間專家支持

在總體考量下，許添財表示，他的版本有三大重點，一、授權財政部決定實施證所稅日期，確保準備充分，時機適當；二、降證交稅，課證所稅配套措施並採主動稽徵；三、個人採彈性稅率，實際課徵稅率授權財政部視當時經濟環境決定。

許添財表示，課徵證所稅，實現公平正義；調降證交稅，活絡健全市場；分離課稅 、主動稽徵、簡政便民更是最大的施行方針。證所稅之課徵，立意於台灣的資本與金融市場健全與長期穩定；而證交稅推動困難則在於台灣股市的許多弊端，因此越偏越遠。

許添財所提的版本，最符合馬總統所謂「量能課稅，不得不償失，簡政便民」三大精神，其版本的十項特色為：

1、證券交易及所得稅整合為一，稅制簡明。2、配合證所稅復徵，調降證交稅率為千分之1.5。3、全面開徵，分離課稅，個人稅率0-10％(授權財政部分階段視情況定之)，杜絕人頭戶。4、外資證交稅提高為千分之3.5，避免假外資。5、法人證所稅適用「最低稅負制」，現行稅率10%及扣除額200萬元不變。6、證券期貨及選擇權之交易所得不課稅。7、個人當年度及以後3年，法人當年度及以後5年盈虧互抵。8、持有股票三年減半；五年免稅。9、繳稅由政府主動稽徵；納稅義務人可申復，民眾可免被查稅。10、授權財政部自訂施行日期，先通過稅法，等待時機成熟與社會可接受情況下，再行課徵。

許添財還是提出了自己的版本，已獲專業報紙、股市名嘴的肯定。台灣的經濟自主性萎縮中，台灣接單、外國（中國）生產情形嚴重，若沒有金融發達的市場，讓服務、研發與創新產業延續下去，台灣經濟必定敗亡！次級（流通）市場衰敗，台灣資本市場永難復甦、再生、強壯！證所稅證交稅對台灣的重要性不言而喻。

當中第二項回歸立法初衷，降低證交稅率千分之1.5，這是先「恢復昔日正常」，才能增加證所稅；第三項採取分離課稅的證所稅，課徵0~10%稅率尚稱合理，不會造成大股東的大舉賣壓，也可以減少人頭戶；第四項對於外資多課千分之0.5的證交稅，避免假外資，也合理啊；而第九項由政府主動稽徵，不會擾民；最重要的第十項，待時機成熟再行課徵，在全球經濟動盪之際，更為重要。雖然這會讓散戶賺了小額獲利也需要繳稅，但不會讓資本家離開台灣，資本市場才可以健康地並且長久地活下去，散戶才真正賺得到錢。

「有限度」的證所稅，但推出的時機更為重要；目前國際情勢不穩，各項政策的先後順序不能錯。過去政府懲罰人民用刑罰，現在則用苛稅。當韓國剛剛達成「20、50」已開發國家的目標，香港在IMD排名中蟬聯全球競爭力第一，新加坡藉由低稅率，吸引全球富人入籍時，現在國際情勢動盪，政府不想如何「興利」，只想從有錢人身上多課點稅，台灣怎麼會有競爭力？

當年的財政部長李國鼎，在經濟發展與公平課稅之間，選擇了先求經濟發展，推出了一系列的獎勵投資條例，造就了台灣電子業的奇蹟，也被尊稱為「台灣科技之父」，這才是了不超的歷史定位。許添財提出比較「公平正義」的版本，國民黨共識版如果不由真正的專家操刀大改，恐怕會搞垮資本市場。因此人民提出，不要列入個人綜合所得，以及降一下太高的證交稅，政府硬要強渡關山，投資人只能與政府對抗了，衝擊每個投資人財富大縮水!

立法委員許添財小檔案

立法委員許添財為中國文化大學經濟學系學士、碩士，美國紐約社會研究新學院經濟學博士資格學科考試通過、美國羅格斯大學企管博士班進修；曾任第二、三、四、七屆立法委員、第十四屆、第十五屆台南市長、立法院財政、預算召集委員、立法院民進黨團總召、文化大學副教授、銀行系主任、台灣環球搜救協會創會理事長、台灣健康城市聯盟創會理事長等職；現任第八屆立法委員。

洪鈞培文教基金會103年公益演講