〔安齋筆談10〕蔡英文出訪的美國與中國反應

（全民專欄/陳天授）總統蔡英文於本（3）月29日展開「民主夥伴共榮之旅」，預計去回程將分別過境紐約、洛杉磯，也會造訪友邦瓜地馬拉、貝里斯。蔡英文在華航專機起飛前往紐約後，在機上指出，這次出訪是為了回應友邦的誠摯邀請，並且深化和民主夥伴的交流，將前往瓜地馬拉、貝里斯2個邦交國，途中過境美國紐約與洛杉磯。

蔡英文出訪也預計分別在紐約、洛杉磯和僑界、美國政界有所互動。包含將在紐約出席由華府智庫「哈德遜研究所」贊助的活動演講，並接受該智庫頒發「全球領導力獎」。也預計在洛杉磯與美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會面，有望再為台美關係做出大突破。

美方截至目前的反應，據報導，美國除了國安部門業與中國外交部門已過溝通電話之外，原訂30日凌晨過境美國紐約，美方將派官方負責亞太事務的助理國務卿康達，對記者進行過境簡報，不過在簡報舉行前23分鐘，美方突然取消簡報。

中國大陸國台辦的反應，蔡英文如果和麥卡錫接觸，將嚴重違反「一個中國」原則，破壞台海和平穩定，「中方對此堅決反對，必將採取措施堅決回擊」。國台辦更嚴厲指控蔡英文過境美國是「倚美謀獨的挑釁，企圖製造一中一台，在國際上兜售台獨主張」。

針對外傳將和美國眾議院議長麥卡錫會晤。美國白宮表示，這次是蔡總統第7次過境美國，過境並不罕見，這不是官方訪問，屬於私人行程，這次也沒有規畫美國官員和蔡總統會晤。

在國民黨方面的反應，前總統馬英九業正在中國大陸展開祭祖，和率領學生交流之旅。國民黨主席朱立倫說，馬英九在大陸明確站穩中華民國的立場，也針對民國112年做出清楚表達，這讓大家看到國民黨的立場，就是堅定中華民國的立場。國民黨不斷在捍衛中華民國，民進黨卻不斷在消滅中華民國，在國內不講中華民國。

但總統蔡英文今天出訪，在機場的談話中，卻沒有講到一次中華民國，呼籲蔡總統在國外能夠明確說出，自己是中華民國的總統。民進黨用抗中來犧牲民眾利益，讓兩岸衝突、緊張獲得政治利益，民眾都看得很清楚，再次呼籲蔡總統，在國外能夠明確說出，自己是中華民國的總統，是president of ROC，民進黨的人不要嘴巴要求別人要捍衛中華民國，自己卻不斷去中華民國化。

關於這次蔡英文出訪的美中台三方檯面下的外交動作，顯得非常詭異與複雜。如果我們從政經體制的角度來分析當前美國與中國關係，著有《歷史之終結與最後一人》（如附照片）的日裔美國學者福山（France Fukuyama, 1955-），他於2011年8月24日應邀來台演講，以中國大陸的威權政治型態為例指出：

東亞民主發展過程中雖欠缺法治與社會制衡力，但政策推動與落實快速，相較歐美國家的社會制衡力過大，反而影響政府效能。他也以公司治理比喻中國大陸的政治型態，中國大陸政府是由上而下，層層控管，不需向下負責，因此產生資訊流通受阻，難以管理問題。他也強調，東亞地區如中國大陸雖是威權政府，缺乏西方民主國家的民間制衡力，但仍具有道德責任政治傳統，融合在官僚體系之中，甚至得以制衡君主。相較於某些民主國家，僅把自由民主選舉當成程序，選出的政治人物也不考慮人民利益，反而會成問題。（2011年8月25日，中國時報）。

余英時在〈民主制度和美中台三邊關係〉一文中，也約略引述了福山所提到美國與中共的關係，對台灣會有甚麼影響？他（指福山）說美國在經濟事務上，當然有些地方必須與中共協商合作，可是在國際結構上沒辦法合作，所以美國不可能跟中國建立一個共同的國際秩序。因為美國是一個民主體制，民主體制跟極權體制的中共，不可能有一個雙方都遵守的共同框架，這是他基本的立場。

福山認為台灣的政治體制非常好，已經走上了民主的道路。有言論自由，有行動自由。但他也看到，中共如果這樣強力發展下去，又不接受任何普世價值，在這情況下，台灣會愈來愈困難，這就是台灣將來要當心的地方，就是如何能夠避免被中共吞沒。（參閱《余英時政論集下冊》，2022年11月，頁515-518）。

根據福山與余英時引述的分析，凸顯美國與中國在不同政經體制系下，要來共同建立一個共同的國際秩序是不可能的，這似乎也部分呈現了當前美中台關係的現況。

但福山在《歷史之終結與最後一人》所指出，人類歷史與意識形態的鬥爭正走向終結，隨冷戰結束，自由民主和資本主義被定於一尊，是「資本陣營」的勝利。然而，我們從亞洲四小龍威權政體的經濟成功發展經驗，和中國大陸改革開放之後的實施中國特色社會主義體制，都可以證實經濟也是同樣可以發展起來的。（作者現任台北城市大學榮譽教授）