〔安齋筆談14〕試論柏瑞圖最適境界的策略

（全民專欄/陳天授）總統蔡英文與前總統馬英九於本（4）月7日，分別自美國與中國大陸的返抵國門之後，現在給我們國家與人民的後果，已有部分的現象正在逐漸地浮現出來，這些都是我們全體國人要共同承擔的。

首先，蔡英文7日晚間返抵國門，在桃園機場發表談話強調，此次出訪讓國際社會看到，台灣在面臨威脅壓力時會更團結，不會因為打壓而屈服，不會因為受到阻礙而停止跟世界交流。而大陸福建海事局隨即於7日晚間10點多宣布，8日起在福州、平潭兩海域進行實彈射擊。

在蔡英文日前與美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會面前，福建海事局即宣告，自5日起，「海巡06」輪編隊在台灣海峽中北部開展巡航巡查專項行動，為期三天。這項消息被視為是大陸當局的報復手段。「海巡06」巡航巡查行動已於7日結束，但福建海事局隨即又發布航行警告稱，8日、11日、13日、15日、17日、20日8時至12時，將於羅源灣可門水道連山東南部附近海域組織實彈射擊訓練，禁止一切船舶駛入。平潭海事局也發布航行警告說，10日7時至20時，福建平潭長江澳附近海域將開展實彈射擊訓練，禁止一切船舶駛入。

據國防部稱：蔡英文7日出訪返抵國門後，中共解放軍東部戰區隨即宣布，4月8日至10日，東部戰區按計畫在台灣海峽和台灣北部、南部、台灣以東海空域舉行環台島戰備警巡和「聯合利劍」演習。據國防部統計，共軍於8日6時起至9日清晨6時，編組軍機、艦，分自北、中、南逾越海峽中線，偵獲共機71架次，其中逾越海峽中線及其延伸線進入西南空域45架次，共艦9艘次。

這時間，總統蔡英文8日在台北賓館設宴款待美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾（Michael McCaul）所率領的訪問團，總統致詞感謝訪團以行動展現對台灣的支持，強調美國國會都是推動台美關係發展的關鍵力量，麥考爾主責的外交委員會更是重要角色。盼台美持續加強安全合作，也希望兩國能在台美21世紀貿易架構下完成更多談判。

國民黨對中共解放軍「東部戰區」演習的情事表示，無論外在情況如何，國民黨都會堅持「捍衛中華民國、守護台灣民主自由、維持區域和平穩定」立場，對於中華民國國軍保家衛國、維持區域穩定的決心與能力，更是充滿信心。並且呼籲，兩岸應該要盡量緩和緊張情勢，盡最大努力追求和平穩定，任何會影響兩岸交流、傷害兩岸和平、區域穩定的舉措，國民黨都不樂見。特別是近期以來，包括前總統馬英九的率團大陸行，凸顯在和緩兩岸緊張情勢，更不應該被抹煞。

我們要提醒蔡英文政府注意的是，中國大陸國家主席習近平6日在北京人民大會堂會見歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen），提及國際關注的「台灣問題」時，他強調台灣問題是中國「核心利益中的核心」，呼籲不要在一個中國問題上做文章，稱指望中國會在台灣問題上妥協退讓是「癡心妄想」，形同「搬石頭砸自己腳。」

同時，法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）在結束中國訪問的返國飛機上表示，歐洲面臨著巨大的風險，正在陷入一場「不屬於我們的危機」。歐洲戰略自主，不應跟隨美國，必須減少對美國的依賴，要避免陷入中美之間在台灣問題上的對抗。

馬克宏歐洲「戰略自主」（strategic autonomy）概念，其目的就是讓歐盟成為「第三強權」，尤其馬克宏選擇走當年戴高樂的歐洲主義路線，不全盤接受美國的國際政經秩序策略，是有別於當今英國與歐盟都是美國唯命是從。可預見的馬克宏批判美國、順從中國對台立場的訪問也勢必將引來批評聲浪。

我們觀察的是，蔡英文政府當前與美國國會參眾議員的互訪頻繁，但是我們要問蔡政府的是，為什麼如簽訂自由貿易協定、避免雙重課稅協定、協助台灣能與國際社會有更多的合作空間，以及軍事、情報以及資訊的合作等，特別是在美國對台軍售要符合需要、準時交貨，都難有具體進行的成效，讓人難免產生「疑美論」。

蔡政府一再對外宣稱當前的台美關係堅若磐石，這是從美國國會議員支持的角度而論。我們或許可稱這狀態已有如經濟學上所謂的「柏瑞圖最適境界」（Pareto optimum）。它是在描述整體經濟活動的市場中，是容許有不同市場間價格、數量的互相影響，而達成再也無法不損及他人利益而增進某人福利時的，也就是經濟資源已經得到最有效率使用的狀態。（參閱拙作：《台灣政治經濟思想史論叢（卷二）：社會科學與警察篇》（如附照片）。

誠如蔡政府現在與美國國會關係已到了「柏瑞圖最適境界」，但衡酌當前國際情勢，在中國大陸國力已逐漸可以與美國抗衡的態勢，蔡政府想進一步與美國行政部門，特別是在外交上的重大突破，那還有許多困難需要克服。

從蔡政府現在與美國關係的「柏瑞圖最適境界」而論，蔡英府現在該思考的是如何與中國大陸的改善關係，促進兩岸交流，永保兩岸和平，避免有戰事的發生。（作者現任台北城市大學榮譽教授）