〔安齋筆談26〕尹錫悅訪美與東北亞局勢

（全民專欄/陳天授）本（4）月25日，南韓總統尹錫悅抵達美國，展開對美國的國是訪問，他是拜登任內第一位國是訪問的印太地區領袖。尹錫悅這次的訪美，還有122名的南韓重要企業代表隨行。25日，除了已和美國商務部長雷蒙多出席企業圓桌論壇；26日，赴白宮訪問；27日，將在國會聯席會議發表演說後轉往波士頓；28日，在哈佛大學發表演講。

根據過去美國與韓國總統峰會，議題主要聚焦在北韓核威脅、朝鮮半島安全、兩國經貿等議題。但這次峰會比較受到關注的是尹錫悅日前接受《路透社》專訪表示，台灣議題不只是中國與台灣之間的問題，就跟北韓一樣是全球性的議題，南韓和國際社會都堅決反對以武力改變現狀，讓台海罕見的成為美韓對話焦點之一。

美國白宮表示，南韓是主權獨立的國家，南韓總統的發言代表他的人民、他的國家，美國不表示意見，但強調美國一中政策沒有改變，拜登處理台海緊張情勢的方法也維持一致，不支持台灣獨立的事實也沒有改變，但同時我們會提供台灣自我防衛能力的立場也沒有改變。

今（2023）年是美韓同盟70週年，面對北韓日益增加的核威脅以及導彈試射，美韓峰會可交付成果將包括延伸威懾，拜登將承諾採取實質性措施，以彰顯美國對嚇阻北韓核攻擊的承諾，包括延伸威懾、網路合作、減緩氣候變化、外國援助、投資、以及深化兩國人民聯繫。

尹錫悅在出訪美國之前，根據《韓聯社》引總統尹錫悅接受《華盛頓郵報》（The Washington Post）專訪表示，拿百年前的事情對日本要求下跪道歉是令人無法接受的。百年前的事情，指的是日本於1910年至1945年對韓國的殖民統治，日本在此期間犯下一連串暴行，例如讓韓國民眾擔任慰安婦及強迫勞動等行徑。（參閱：金雲泰等著，《韓國政治論》，博英社，1984年3月）。

針對在東北亞局勢，韓國的安全問題迫在眉睫，因此與日本政府的合作刻不容緩，就像歐洲的戰爭當事國戰後仍能為未來發展而合作一樣，改善韓日關係是兩國關係面向未來發展的必經之路。這與1998年時任總統金大中在日本國會發表講話時提出的「因不到50年的不幸歷史否定長達1500年的交流與合作史是愚蠢之舉」一說一脈相承。

尹錫悅訪美前的談話，不管是針對台灣，還是表示拿100年前的事要日本下跪道歉是令人無法接受的，在觀點上幾乎和美國一致，而這都在在顯示尹錫悅對於當前東北亞情勢緊張的憂心，試圖改變南韓傳統外交政策的思維。

正當南韓總統尹錫悅訪美之際，習近平也在北京接受包含美韓等國在內的，70位駐京大使的派任國書時，重申大陸將走和平發展道路，願意在平等互利基礎上，與各國擴大互利合作。不過對於美韓結盟態勢越發明顯，大陸也緊盯尹錫悅訪美，是否再提台海議題，以及對於《金融時報》報導，美國要求南韓不要替大陸填補美光的晶片缺口，提出嚴厲批評。

東北亞緊張情勢，同時觀察美方積極將備戰的所謂「區域緊急庫存」，本要儲放日本，以備台海戰事發生時可以支援台灣，現顧慮物資難以運送，轉而直接置放台灣。但台海若爆發戰事，日本是不是會介入還是個未知數，畢竟日本與俄羅斯之間尚存在北方四小島的領土爭議，日方的加入戰局即有可能導致俄羅斯的參戰。

最近東北亞的緊張情勢，也顯示在日前日本舉行參眾兩院補選和統一地方選舉，執政黨自民黨在國會席次補選中4勝1敗，儘管席次比選前增加一席，但自民黨在保守地區選情也相當激烈，讓日相岸田文雄出現危機感。

觀察這次南韓總統尹錫悅為了順利出訪美國，而在行程出發之前的發表「台灣議題不只是中國與台灣之間的問題，就跟北韓一樣是全球性的議題」，以及「韓國的安全問題迫在眉睫，與日本政府的合作刻不容緩」等言詞，更加導致東北亞國家複雜情勢的日趨緊張，和影響當前兩岸關係的發展。（作者現任台北城市大學榮譽教授）