〔安齋三談10〕閱讀黃朝琴筆記（三）

（全民專欄/陳天授）1946年，國民政府創立臺灣省參議會，黃朝琴即膺選議長，共經歷一至三屆臨時省議會及第一、二屆省議會共17年，為台灣1950年代所謂「半山」派的政治人物代表。從地方派系代表人物的背景分析，主要可分為游彌堅系、劉啟光系、黃朝琴系、李萬居系、王民寧系、連震東系、李友邦系和客家系黃國書（本姓葉，名焱生）等本省籍傑出政治人物。

在日治台灣時期，本省籍人士的受教育機會，大多選擇到日本留學的比率佔多數，幸運又有好的經濟環境，能夠提供黃朝琴在日本早稻田完成學業之後，轉赴美國伊利諾大學繼續深造，之後進入國民政府外交系統服務，這麼特殊學經歷的背景，所以他可以在二戰之後的台灣政壇大顯身手。

黃朝琴在政治光譜上早期的時候與當時台灣行政長官陳儀比較接近，都是屬於親政學系。黃朝琴擔任臺灣省參議會議長，連震東出任省參議會秘書長，黃朝琴與連震東的結合，並轉向中央團派的陳誠，而副議長李萬居則偏向政學系的台灣省主席吳國楨。

1950年代，臺灣省參議會議員的產生，採間接選舉是由縣市參議員的投票選出。其角色主要扮演國府在台初期中央與台灣省府之間的聯繫溝通管道。黃朝琴的17年省議會議長期間，歷經行政長官陳儀，省主席魏道明、陳誠、吳國楨、俞鴻鈞、嚴家淦、周至柔、黃杰等。

1962年12月22日，《聯合報》登載該報記者譚君炎的一篇專訪：

從台灣光復的省參議會時開始，主持省議會達十七年之久的黃朝琴議長，宣布放棄下屆省議員競選，從此退出議壇。早在六年前，黃議長就有退出議壇的打算，因為各方面的慰留，使他勉為其難的繼續肩負此一重任直到如今。這次他已下定決心退休了。

黃議長告訴記者，他這次放棄下屆省議員競選，主要原因是希望省議會的人事也該來個新陳代謝，讓活力比較充沛的人能有機會多做一點有益於國家的事。他覺得這十七年來雖然克盡職責為省民服務，可是，他的心身大為疲倦，需要一段時間讓他好好地休息。這樣，就議會和他自己來說，都是有益的。

在這篇專訪中，黃朝琴議長特別提到下列幾項重要的感想：

1.讚揚民主政治成就：記者問他主持省議會十七年來有什麼重大感想時，他毫不遲疑地說，他認為歷屆由議員推選他出來做議長，完全是多數議員的愛護與支持。此外，他認為歷屆的省議員，對任何一件事，從來沒有故意要和政府為難的，雖然過去有些事件，在省議會中進行討論時，曾發生過激烈地爭辯，但這種現象是任何一個民主國家的議會所不能免的現象，這也充分地說明了今天台灣省議會完全是在民主自由的情形下，表達了真正的民意。他對過去和現在的那些忠誠為國的民意代表，深表敬佩與感激。

2.建議當局簡化法令：談到台省的建設，他覺得十七年來，無論是政治、軍事、經濟各方面，都有長足的進步，尤其是本省同胞的生活，在政府不斷地改善下，確已走上了富強康樂之途。他說：這是任何一個身受其惠的人所不可否認的事實。不過，黃議長感到由於地方政府的財政困難，處處都依靠省方補助，對於地方的自治工作，不免受到很大的影響，故無法充分發揮地方自治工作的機能。他希望政府今後修改稅法時，應該盡量為地方開闢充裕的財源，使地方自治工作趨向理想的境地。

同時，黃議長指出：目前政府所訂定的法令，可以說是多如牛毛，往往使百姓有一種無所適從之感，他認為這是當今政治上很大的一個缺點。黃議長強調：在歷屆省議會大會中，有關簡化法令，切實做到利民便民問題，均曾提出討論，但並沒有受到政府當局的重視，他以為這是直接關係萬千老百姓利益的事，政府不可忽視。因此，他希望政府機關今後應該在簡化法令方面多下功夫，力求改革。

3.府會一家自有道理：黃議長以愉快的口吻告訴記者：曾經有人問他：「在你主持台灣省議會期間，府會間何以會如此協調、合作？」他答覆得非常簡單，他說：省政府一向是尊重省議會的意見，而議員們也都能以國家民族的利益為前提，有了這兩種因素，府會之間何事不能協調？什麼困難不能克服？

黃議長列舉一項實例說：在前次大會中，政府曾提出田賦賦率調整案，送由省議會審議。本來這個案子，是直接加重農民負擔的，站在民意代表的立場，很難同意政府這個要求，但議會同仁們都能深明大義，瞭解政府財政困難，在不致影響農民的生活原則下，這個案子終於獲得了全體議員的支持，不但國民黨籍的省議員如此，黨外議員也是如此。

4.續為國家社會效力：這位在本省金融界著有聲望的黃議長，對於他退出議壇後的事業計劃，未作明顯的透露，他說，他需要一段時間休息，但是，他很輕鬆地說：只要人的生命不息，總得要替國家社會效力的。

承上述，黃朝琴在主持台灣省議會的十七年間，從中央與地方權力結構分析，當年處在戒嚴階段的權力來源，是完全受之中央的態度而不是完全民意的真實反映，這是我們對於1960年代前後台灣的政經環境必須先要有的理解。

我們很難以2024年總統大選的過程與結果去想像，也很難想像其結果是民主進步黨獲得498萬1,060票，得票率36.16%；中國國民黨獲得476萬4,293票，得票率34.58%；台灣民眾黨獲得304萬334票，得票率22.07%，其最後是由民進黨贏得大選的結果。當前我們最重要珍惜的是，這段台灣推行地方自治所累積出的民主政治果實啊！