〔安齋三談11〕閱讀黃朝琴筆記（四）

（全民專欄/陳天授）1963年3月4日，《台灣新生報》登載該報記者周少左的一篇〈領導本省議壇歷十七載 黃朝琴功在國家〉的報導。《台灣新生報》是屬於台灣省政府經營的報紙，這篇內容與1962年12月22日《聯合報》的報導省議會黃朝琴議長〈十七年老議長 歸去來兮〉有異曲同工之妙。

《台灣新生報》周少左的一篇報導，除了在前言說明了：臺灣省議會第二屆省議員任期即將屆滿，本年（1963年）四月第三屆省議員又將產生，本屆會議於二屆六次臨時大會閉幕後，即將結束。黃朝琴議長，主持省議會先後達十七年之久，亦將隨本屆的結束，堅決求去，不再出馬競選，黃氏領導省議會達十七年之久，在世界民主國家議壇之中，雖不能說是「絕後」，也算空前，他的光輝與成就，是憑他謙和而得人緣，豐富的學識與「君子之怒」的威儀，而打下穩固的基礎。因之，他的去，省府與議會同表遺憾與惋惜。

接著，該文詳細敘述黃議長的四大功績：

第一，畢生精力貢獻國家：黃氏現年六六高齡，在數十年來，他幾乎將全部的精力，貢獻於國家。早年留學日本，五四運動開始，創台灣民報抨擊日本脅迫中國所簽訂的「廿一條」，宣揚民主思想，進行語體文於台灣，後入美國伊利諾大學研讀國際公法，歸國後服務外交部，廿四年任駐舊金山領事，其間適逢「七七」事變，日人假借華僑名義，購買廣源輪，由美裝運廢鐵，企圖竊運東京為軍需之用，黃氏洞燭其奸，即援國際公法，扣留廣源輪，分「船員毆打」「船籍」「廢鐵」等三案，在舊金山法庭涉訟，結果三案日方均遭慘敗，致而轟動一時，成為國際公法上的名案。已故胡適之先生曾譽稱：「廢鐵案裡，我方並不否認船底廢鐵屬於原告，只主張原告無款上船取貨，這是很有趣的辯訴，對方的律師也不能不承認，這個理論可以比莎士比亞的名著『威尼斯商人』裡辯護士提出的只准割肉，不准出血的妙例。只此一端，這案子就可以不朽了」。因此，重慶當時編劇「破釜沉舟」上演，風行於大後方。嗣後黃氏於卅一年奉召返國，著「臺灣收回後之計劃」，旋奉調為外交部駐甘肅特派員，勝利後又派為臺灣特派員兼臺北市長，至卅六年本省參議會創立，黃氏辭市長職，地方矚望出而參加競選，當選後又被選為議長以至迄今。

黃議長在參議會成立之初，召開首次會議時，因為大部份議員不瞭解民主政治的真正意義，而發生爭論，黃氏以在美國學習的民主政治，回到臺灣來看完全不是那麼一回事，乃不惜憤然而去，經全體議員去央請，他才回到參議會。十七年後的省議會一切步入常軌，今天談起此事可謂本省議壇的插曲，但它說明了黃議長為維護真正民主政治絲毫不苟的精神。

第二，府會之間合作無間：省議員是臺灣最高的民意立法機關，它不但掌握了整個省政預算，若干省政之推行與實施，具有絕對性的影響力，這些年來在黃議長的主持下，始終與省府配合無間，若干府會之間不同的觀點，更取得相互深切瞭解與認識，而真正作到「府會一家」，可說是黃氏最大的成功。

其次省議會容納了省內各黨各派的人士，代表了每一個階層意見的反應，省政上若干重大而為省民利益的措施，黃議長能從中協調，而促其以全力支持實施。重要議案，在提付討論時，在他的主持下，應付裕如，不急於提付表決，而聽取大家的意見，事理愈辯愈明，終在大家心服口服後而予通過。這些如非黃議長之魄力、能耐、見解者所能十七年如一日順利擔當者。

黃氏在省議會，被人譽為有膽識有魄力的人，他領導省議會在一個常軌中精進。省議員們也認為，任何一個團體，份子都不會太整齊，當然省議員之中固多諳地治法規議事規程者，但也不乏平時疏忽之士，往往提出與法令相牴觸的意見，或不遵守議事規程的發言、提議、或質詢，這些，黃議長不但能予及時阻止，而且這位國際公法專家，並不時作側面的指導，樹立良好的威望，令人肅然起敬，處理問題與事務恰到好處，避免了若干無謂的紛爭。

第三，協助政府革新政治：黃議長在省議會中，為省議會向有關方面爭取覆議權。及協助政府推行土地改革，實施三七五減租，及十九年次役男緩征、免征之爭取等，皆能順利達成，這些成就予人以深刻的記憶。

黃議長雖年逾耳順，活力充沛，不特有飲酒千杯不醉之雅興，更有哲理言談之幽默，且具有匠心獨運的建築藝術，省議會現址一個牆角、一個門環都是經他設計的。因此黃議長對於相處十七年的省議會，一朝別離，不單是全體議員，即是經他創建的圓頂大廈一草一木，亦均含有無限的別情。他的去，予人以深切的懷念，咸感在議壇失去了一員得力的民意健將。正因為如此，本屆即將結束的前夕，掀起了一片歡送、慰留的熱潮。

黃議長對朋友們說：「省議會的全體議員，都很有是非，堅守崗位，對事不對人，他們協助我作了不少的事情。」從這些話中，即可窺見他與同仁們的感情，道義上相處的一般。

第四，謝副議長最為得人：在省議會協助黃議長已滿六年的謝東閔副議長，是位對地方情形熟悉；在議會之中人緣最好的長者，在議長議員之間能真正發生橋樑作用。黃議長求去，未來議長寶座屬誰，雖然目前三屆省議員尚未產生，議長之爭，言之似嫌過早，但從各方面反應，除謝副議長呼聲最高外，尚無人有能望其項背者，儘管謝氏熱衷於教育事業，但深信眾望所歸之下，諒屆時亦難拂人好意，而遷就仔肩，勢所必然。

謝副議長，出身於國立中山大學，光復之初，即任高雄州接管委員會主任委員，也可以說是臺灣光復後為地方建設獻出自己的心血最早的一位。之後，歷任高雄縣長，行政長官公署民政處副處長、合庫理事長、省教育廳副廳長、師範學院院長、省府委員兼秘書長，六年前任副議長，協助黃議長迄今。

作副主官可謂都是無名英雄，正如謝副議長在過去的六年中，作了很多別人看不見的事，幫助議長處理了不少的事務，但他卻將這份榮譽與讚譽，留給了議長及議會。很多人因之認為副議長純是一位道道地地的老好人，在議會作事缺乏魄力，而又不願多管事。如說謝氏是位道道地地的好人實無不當，但說他缺乏魄力與幹勁，實為一種膚淺的看法。正如省議員們說，謝氏是位有頭腦，對事觀察分析入微的人，所謂「不在其位不謀其政」，只是限於他副議長的權責，而不能放手施展而已；因為他更是位懂得分寸而非常尊重別人的人。議員們並舉例說：謝氏以四十萬新台幣創辦實踐家政專校，如今價值千萬，並計劃改大學且附設工廠，你能說這是一位沒有魄力沒有幹勁的人所能辦得到的嗎？

現任的老議員們說；謝副議長對朋友們常說；他畢生不爭權勢，只爭真理，即可知其胸襟。他們預料當謝氏作了議長之後，將會有一番大的作為和表現的。

承上述，就1960年代前後的台灣政情，特別是在地方派系的人才培植，謝東閔副議長，他出身彰化二水，而黃朝琴是台南鹽水，檢視這階段的台南地方派系人才，黃朝琴並沒有積極培養台南地區的人才。換言之，黃朝琴擔任17年議長可以安全下庄，一方面是懂得為官之道的獨善其身，但反方面則可說他不搞派系，不敢或不願培養自己的派系，而聽任當年地方上的「北門派」與「三新派」的發展。