一般大學招不到學生退場社區大學反而異軍突起

（台灣TB新聞網/記者陳順煌）「社區大學」係依據立法院所制訂「終身學習法」執行，按教育部頒定的「社區大學發展條例」設置，辦理的終身教育機構，教育目標為提升民眾公民素養、地方參與、社區永續等。

2025年2月統計全台共有90所社區大學，可縮短城鄉教育差距，提供經驗知識的通識教育，讓大眾從廣泛課程中，進行多元學習，給自己發展興趣或第二專長的機會；不需要學歷或考試就可以就讀，即使脫離了學校出社會，或是退休人員，都可以進入社區大學，享受不斷學習的機會。

社區大學屬於「成人教育」（adult education），以成人為對象教育，指在經歷一般教育後再去社區大學學習，上課內容不一定是科學或人文教育，而是語言、文化、藝術、興趣，手作等各方面課程，有些還是技能培訓、考取專業資格。課程常見有：拼布、插花、國畫、電腦、走讀、音樂、美術、美容、剪髮、廚藝等休閒藝能活動。

另一類「終身學習」，則以傳統大學的推廣教育班為主，例如「台灣大學推廣進修學院法律（地政）進修學分班」，這一類課程走的是專業技術路線，協助民眾在職場工作所需為主，取得學分結業證書，可以參加取得考試報名資格，以及正式念書時抵免教育學分。

社區大學學員，經統計以女性佔有70%為多，顯示女性學習意願高，對自我成長有較大的動力；就年齡層，以青年、中年工作者（夜間班）、退休人員、自由＆自營業者（日間班）佔多數，以培養生活藝能、增進工作知能、休閒興趣、健康養身、擴展生活領域、拓展人際關係等為主要學習動力。

以台北市為例，台北市社區大學係由台北市政府教育局（社教科）管理，所屬12所社區大學（新北市政府有13所），均甄選委託民間公益法人團體營運，協助補助經費及協調提供場地，為「公辦民營」之終身學習機構，非一般正式學校（沒有修業年限，不具有學生身分與畢業證書，不得購買月票及辦理兵役緩徵）。目前營運單位分別為1個社團法人、8個財團法人、3個學校法人。

社區大學的課程設計以「發展公民社會」為目標，以現代公民養成教育為主，著重通識能力培育與公共議題探討；因此，課程分為「學術、生活藝能、社團活動」三大類。其中以「生活藝能」課程，最吸引人參加，課程以培養全新的價值觀與生活態度，愉快而簡單的生活，不必依賴著物質或金錢達成，學習生活中簡易維修、手作縫紉、簡單樂器、書法畫畫、走讀旅行等，可以從自己動手作、養成行為活動的習慣，獲得新的體驗與生活樂趣。

社區大學入學資格，沒有任何學歷及戶籍限制，只要年滿18歲，均可報名入學。每年分兩學期（春季、秋季）開課，大約在每年1月上旬及6月下旬報名，3月初及9月初開課，每學期上課18週，一個課程每週上課一次，以3小時計，另外也有開設2天、6週、12週等彈性課程；修讀完成科目，發給研習證書。

以大安社區大學114年第1期課程招生為例，即日起接受報名，上課從114年3月3日至6月30日（週一班），時段有上午0930至1200、下午1300至1600、晚上1900至2130；另有週二至週五班；課業費每期（門）3000元，比學校或補習班收費便宜很多，緣於有市政府終身學習教育經費補助。

在過去資源匱乏的年代，大學很少，甚至念初中，都必須參加考試才能就讀，只有家境好的少數人，能上高中或大學，許多人被拒於門外；然而知識的學習，不應被侷限在傳統教育體制裡，社區大學平民化，就應運而生。

由於有社區大學的注入，提供各地居民，可以自我成長教育、提升生活技能、生活興趣，關懷自身成長的土地，結交共識與人際關係，加強公民素養，以及公共事務參與能力，有益追求美好永續的生活。

一個人出社會或是退休後，還想回到學校學習有興趣的知識，社區大學就是最好的選擇，不僅收費便宜，上課時間有彈性，還能充實生活、多元學習知識或技能，可以和生活需求結合，也能讓退休或空閒生活不會無聊。

大安社區大學羅于婷校長接受採訪表示：該校自92年開辦至今，該區為全台北市最為人文薈萃、富饒菁華之地，該校為兼顧社區的需求與發展，同時培養社區居民參與公共事務的能力，特別推動家庭終身學習及高齡族群共學共樂，以打造高齡友善的學習型城市，讓人人樂於學習，進而發揚公民教育精神，實現終身學習的教育理想。

羅校長表示，該校累積選課約5萬人次，平均每半年開設200餘門課程，因應在地特性開設理財、生活美學、資訊類、手作實用課程，並以「社區關懷‧家庭共學」為辦學發展目標，開設書蠹俱樂部、健康銀行、環境大聲公、導覽人才培力等特色課程，深耕社區文化，推動親職教育發展，實現處處是學堂、處處可學習之社區終身學習園地。

依據台北市社區大學聯網，所提供統計資料顯示，以6所社區大學（文山、士林、萬華、南港、大同、信義）每學年開設學術、社團活動、生活藝能等課程，約1000門，招收學員約27,000名，目前的學員總人數，還在大幅成長中，印證社區大學活力充沛，以及台北市民對於多元學習渴望。

辦學認真的大安社區大學羅于婷校長謙虛表示，該校目前有5000名學員，過去擔任中正社區大學校長時，曾有10000名學生紀錄；在社區大學擔任校長和老師與一般學校有所差異，因為學生生活經驗更豐富，來自各行各業階層，不乏是企業高層、公教退休人員，辦學與服務，著實要戰戰競競，更多的是人際交流與相互教學成長。

從1990年首次勒令正式大專院校，因招不到學生，要被勒令停止招生運作，到2025年，共計有19所大專院校已退場；緣於技職院校升格為科技大學，20年內大學數量增加一倍，由於少子化影響到招生不足，以及高教本身負債問題。此成為未來大學退場的隱憂。相對照，沒有文憑社區大學反而異軍突起，默默為教育付出，目前鮮少有經營不善退場問題，不管是時代或環境問題，都值得省思。