〔安齋筆談16〕台灣社會的「國民意識」變遷

（全民專欄/陳天授）近日來，隨著總統蔡英文出訪邦交國瓜地馬拉、貝里斯，和回程在洛杉磯與美國眾議院議長會面，以及眾議院外交委員會主席率團來台參訪等活動期間的前後，中國大陸舉行一連串相關的軍事圍台演習，導致兩岸情勢緊張的氛圍。

針對當前兩岸緊張的情勢，我國立法院朝野黨團昨（11）日共同聲明。共同聲明指出，中國當局以蔡英文總統出訪邦交國及過境美國為藉口，在台灣周邊進行大規模軍演，破壞兩岸現狀，造成區域緊張情勢升高，嚴重破壞國際秩序，立法院代表台灣2300萬人民向中國當局表達嚴正譴責與抗議，並要求中國當局應立即停止對我國的武力恫嚇。

針對當前國際上看待兩岸關係的主要依據，可溯自1978年12月發表的《中美建交公報》聲明：「美利堅合眾國政府承認中國的立場，即只有一個中國，台灣是中國的一部分」；「美利堅合眾國承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府。在此範圍內，美國人民將同台灣人民保持文化、商務和其他非官方關係」。

這裡特別引人要關注的意涵是，中國大陸堅持主張的所謂「台灣自古屬於中國的一部分」。從台灣的自然生態特性而言，台灣島的誕生，係經由海洋板塊與大陸板塊的強勢擠壓作用，迫令海底鬆軟沉積物逐年上升而形成。（參閱：蕭全政，《台灣新思維：國民主義》，時英，1995年9月，頁Ⅹ）。從人類學的角度而言，有來自台灣南方的南島民族北上，與閩越族從中國南方的南下的二種說法。

自230年，三國時期吳人沈瑩所著《臨海水土志》留下了關於台灣最早的記述。從政治權力的行使可始於隋朝政府（581-619）曾派兵到時稱「流求」的台灣。宋元以後，開始在澎湖設置巡檢司，實施行政管轄。

1624年，荷蘭東來佔據台灣。1662年，鄭成功打敗荷蘭建立南明東寧王國。1683年，大清國將台灣納入版圖。

1895年，割讓給日本。1943年12月1日，中美英三國政府發表《開羅宣言》宣布，日本竊占東北、台灣、澎湖列島等，歸還中國。1945年7月，中美英三國共同簽署、後來蘇聯參加的《波茨坦公告》，重申「開羅宣言之條件必將實施」。同年10月25日，中國政府宣告「恢復對台灣行使主權」，並在台北舉行「中國戰區台灣省受降儀式」。由此，通過一系列具有國際法律效力的文件，中國從法律和事實上收復了台灣。

1949年10月1日，中華人民共和國成立，12月中華民國政府退守台灣。國民政府，為了徹底使台灣免於受到國共內戰的影響，政府採取與大陸隔離策略。1950年3月，蔣介石在台北復職，並依1947年，在大陸頒行的《中華民國憲法》，主張代表全中國的正統政權。1952年10月16日，蔣介石發表《反共抗俄基本論》，與後來出版的《蘇俄在中國》兩本書，更系統地闡述歷年來國民黨剿共戰爭的意義，凸顯「反共抗俄」關係中華民國存亡。

1971年10月，中華人民共和國取代中華民國在聯合國的代表權。1972年，蔣經國組閣，對台灣推動本土化政策已獲相當普遍的支持，但也導致他的本土化政策亦即容易被外界認為是刻意製造「兩個中國」。

檢視中華民國與中華人民共和國的自1950年代初期，在歷經1952年《中日和約》、1954年〈中（台）美共同防禦條約〉，乃至於1958年「八二三砲戰」之後，更是確立了兩岸分裂分治的態勢。其對國共內戰「錯誤」的局勢推論，和其許多的作為與不作為，都對台灣的政治前途，帶來深遠的影響，也對形塑「中華民國在台灣」的關鍵時刻，扮演了重要角色。

1988年1月13日，蔣經國過世，李登輝宣誓就任第七任中華民國總統。李登輝執政階段台灣的從解嚴、國會全面改選，到1996年總統直選，完成了主權在民的政治民主，以及強化主權國家定位來凸顯台灣追求相對主體性的國家整體目標。但是1995年總統李登輝提出「特殊國與國關係」的涉及所謂「統一或獨立」、以及台灣住民「究竟是台灣人或是中國人？」等國家認同的議題，隨著兩岸關係互動的複雜化更成為爭議焦點。

2000年，出現台灣政治史上的第一次政黨輪替，代表民進黨的陳水扁和呂秀蓮依憲法當選第十任中華民國總統、副總統。陳水扁在任總統期間更提出兩岸「一邊一國」的主張。這也造成國家認同上「國民意識」的混淆與爭議。

當前台灣社會存在以國民黨為主的「中華民國國民意識」，和以民進黨為主強調兩岸互不隸屬的「台灣國民意識」。又現在中國大陸強烈主張台灣是中國一部分的「中國國民意識」，更加地讓兩岸對於「國民意識」的認同與關係發展的弔詭性與複雜化。（作者現任台北城市大學榮譽教授）