〔臺灣政經發展史稿25〕大清統治時期政經發展（一）

（全民專欄/陳天授）17世紀，工業革命（industrial revolution）為什麼會發生在英國和北歐，而沒有發生在傳統中國東南方。回溯千年前中國的生產技術並不比西方落後。在這兩個地區的產業結構、農業技術、個人資金等方面，都有許多類似之處，在可用土地上，兩者也承受溫和成長的壓力。

原因是發生在歐洲的工業革命並不全然是技術因素，傳統中國的皇權制度導致其生產力的落後，傳統中國根本沒有一套像西歐科學與制度的演變，特別是具有相當重要影響的多元主義。

臺灣在大清帝國統治時期，從1683年到1874年的兩百年間，農作的方法與工具仍是千百年的舊習，商業也限於趕集及流動小販往來，人民的生活習慣未受到新時代所帶來的好處，可謂臺灣近代工業發展的灰暗期。

18、19世紀，西方工業革命以來，歐洲人更喜歡東方傳統中國的物產，諸如當時歐洲一直到1720年代以後才開始生產的瓷器、生絲、茶，以及西印度已開始大量生產，但仍不能滿足歐洲人胃口的蔗糖。歐洲人大量向當時的大清帝國購買產品，卻苦無足夠金錢來付款。歐洲人當然會思考用自己的工業產品，來與大清帝國人買賣，交易貨物，但是當時歐洲人出產的商品，大清帝國人除了喜歡時鐘和手錶以外，其他商品並沒有特殊商品的受到青睞。

大英帝國後來找到一種商品，是大清帝國人民最想要的商品，那就是鴉片。一種生產於孟加拉，能夠創造市場、又能讓人上癮的東西。在這方面，英國人比荷蘭人展現了更厲害的殘酷手段，鴉片讓英國取代了荷蘭在國際資本主義市場上的強權地位，尤其是在東方的大清帝國，包括了當時被大清帝國統治下的臺灣。

比較世界政經體系發展曾經有過興盛的國家，中國、印度和羅馬都曾是以帝國的型態出現，而且傳統中國是12世紀時期的世界五大帝國之一。相形於19世紀工業的急速發展，大清帝國要能從古老中國的傳統保守，走向近世現代工業發展的市場經濟，其在觀念轉化的過程顯得要辛苦的多。

清治臺灣初期，大清帝國一開始並不想真正保有臺灣，嗣因施琅陳述臺灣經貿市場與戰略地位的重要性，並強調唯有將臺灣納入大清帝國版圖之內，福建、浙江、廣東和江蘇的沿海治安、國家安全與政經發展才得以保障。雖然施琅的建議改變了臺灣命運，並在於列入大清帝國的版圖時正式命名「臺灣」，但關切臺灣的是對大陸沿海地帶的治安威脅。大清帝國始終認為臺灣僅是彈丸之地，得之無所加，不得無所損，是一種麻煩的負擔。

「臺灣」一詞具有高度的中國意涵，是大清帝國政治力量向海洋延伸的代名詞。如果當時臺灣不被納入大清帝國邊陲的地方政府，而繼續沿用東寧王國鄭氏時期的受封政府形態，或許臺灣就不會在1895年淪為日本軍國主義的統治，但也可能更早被其他先進工業國家的侵占掠奪，這段歷史也可能會改寫當今臺灣住民的命運與發展。

從臺灣歷史發展的角度而論，南明東寧王國以前臺灣與澎湖的所謂臺灣島嶼各自有其歷史的脈絡。高拱乾《臺灣府志》載：臺灣濱山阻海，居要荒之外。明嘉靖間〔1522-1566〕，澎湖屬泉同安，設巡檢守之。旋以海天遙阻，棄之。崇禎間〔1628-1644〕，荷蘭人居臺〔1624-1662〕，亦舍澎湖；惟建臺灣、赤崁二城，規制甚小，名城而實非城。設市於臺灣城外，遂成海濱一大聚落。順治間〔1644-1661〕，鄭成功取臺灣，稍為更張：設四坊以居商賈，設里社以宅番漢；治漢人有州官，治番民有安撫。然規模不遠，殊非壯觀。至康熙二十二年〔1683〕歸我國朝，建置始詳。

換言之，大清帝國統治臺灣以前，儘管臺灣係遠在海表，昔皆土番、流民離處，但在1522年至1566年的明嘉靖間，澎湖屬泉同安，設巡檢守之。到1624年至1662年，紅夷荷蘭人的佔據；1683年，又在征服南明鄭氏東寧王國之後，正式納入大清版圖。

施琅對於臺灣發展的歷史，論述荷蘭人來建立第一個政權，經過南明東寧王國統治之後。1683年，臺灣成為大清滿族人政權，其統治已經土著化漢人和原住民的發展歷史，就不僅是愛新覺羅氏取代鄭氏的「易姓之爭」，而是中國已擁有台灣從早期南島族、閩越族和漢族的「民族融合論」了。

這「民族融合論」有如美國的民族大熔爐模式，亦誠如近代思想家梁啟超，於1902年在其大作《中國學術思想變遷之大勢》一書中，首先提到「中華民族」的詞源。它所指的是多民族融合而成的概念，也是國家發展的重要政經思維。