〔安齋筆談33〕綜論戒嚴時期中華民國文藝政策（一）

（全民專欄/陳天授）中華民國歷史主要可以分為民國元年（1912）成立至1949年的中華民國大陸時期，與1949年中央政府遷台迄今（2023）的中華民國台灣時期。對於中華民國歷史發展，也有另一種說法，將1912年成立至1996年總統完成直選稱之為「中華民國第一共和」，與1996年總統完成直選之後迄今稱之為「中華民國第二共和」。

從中華民國文藝政策的發展與變遷角度而論，其歷史發展階段主要可以分為四個時期。根據谷鳳翔在尹雪曼總編纂《中華民國文藝史》〈序〉中指出：

中華民國的文藝發展，如以她第一個花甲的前六十年為一段落，大致可分為四個時期。第一個時期，在時間上是開國前後；在思想上，以民族主義為文藝思潮的主流。……第二個時期，在時間上是民國十年前後的十年間……以闡揚民主與科學思想為主；而其大原則係民主主義。第三個時期，在時間上是民國二十六年前後的十數年，亦就是自「九一八」事變發生，到對日抗戰勝利。在這一個時期中，由於日本帝國主義對我國的侵略；文藝界於是重新點燃民族主義的火把，使民族主義再度成為文藝思潮主流。……第四個時期，在時間上是從民國三十八年迄今。如果我們把這一時期從民國三十八年算到民國六十年，那麼，這一時期在時間上可說是最長、最久，共有二十三年。而在此二十三年中，我國的文藝思潮，進入了一個嶄新的新人文主義時期。（參閱：中華民國文藝史編纂委員會，尹雪曼總編纂，《中華民國文藝史》，（台北：正中書局，1975年6月），〈序〉頁1。照片如附）。

谷鳳翔〈序〉中，又針對中華民國文藝政策第四個時期的所謂「新人文主義時期」做了進一步的說明：

只是這一時期的新人文主義，不同於原有的人文主義。當前的新人文主義，第一是反奴役，第二是頌揚仁愛，第三是科學精神的發揚。前二者，不用解說，人人可以瞭解。至於科學精神發揚，最具體最顯明的表現，一是從執政黨中央到政府主管部門，從文藝社團到作家、藝術家、音樂家個人，都不再空喊口號；代之而起的，是有步驟、有計劃的具體行動；如文藝會談的舉行、文藝政策的釐訂，對文藝作品獎助的積極與擴大，文藝基金的籌募與文藝基金會的成立。二是大部份的文藝創作，都一致的頌揚仁愛、歌唱人性，顯露出極強烈的民族復興與文化復興的契機與成果。（同上註）

本文戒嚴時期中華民國文藝政策所稱的「戒嚴時期」，即是與谷鳳翔所指「中華民國文藝政策第四個時期」的時間有些相近，但本文係聚焦在1949年5月20日，中華民國政府宣布戒嚴開始，直到1987年7月15日，中華民國政府宣布解嚴為止。這一所謂的「戒嚴時期」共持續38年56天。

這期間的文藝政策，從政治經濟學上所稱的政經體制分類，依其政治光譜將可分為蔣介石主政的硬式威權主義（hard authoritarianism）體制的文藝政策，與蔣經國主政的軟式威權主義（soft authoritarianism）體制的文藝政策。

本文採取社會上習慣使用的政府體制，將其分為蔣介石主政時期文藝政策，與蔣經國主政時期文藝政策的兩個階段。並從中檢視各該時期文藝政策的形成背景與實施情形。（作者現任台北城市大學榮譽教授）