《溫州街瑣記142》國際民主聯盟與政黨外交

（全民專欄/陳天授）我讀馬英九、蕭萬長對談《治國：台灣贏的新策略》，這書是2008年總統參選人馬英九和蕭萬長的出版著作。書中，馬英九有段話（頁61）：

我與經國先生沒有任何特殊淵源，但他對我這樣的年輕人卻相當栽培與提拔。我回國後擔任總統府第一局副局長時才三十一歲，三年後那時國安會秘書長沈昌煥先生突然找我去，說總統要我接陳履安所空出來的國民黨中央黨部副秘書長職務，我聽了差點從椅子上掉下來，我固然是黨員，但從來沒有想到要從事黨務工作，沈昌煥先生也沒有解釋原因。後來自己約略摸索出一些脈絡，我想經國先生要我負責政黨外交的目的，應該是要我與國內外政黨人士多多接觸，以刷新國民黨的對外形象。

上述，馬英九所提到國民黨中央黨部政黨外交的工作，到了1996年前後，該項政黨外交的業務，隨著資深中央民意代表的退職，和因應立法院改選後的新委員產生，已從原屬中央秘書處，轉從中央海外工作會移至新成立的政黨關係工作會。我想政黨外交業務之所以會改由中央政策會所屬的政黨工作會接辦，最主要原因是該項工作可以與推動國會外交工作相結合。

中央政策會和政黨工作會的執行長、主任等重要職位都是由立委或國代等具有國會議員身分所組成。尤其是國外政黨人士的來訪，主要來自實施民主政治國家的代表性人物。同樣地，負責國內政黨外交工作的出訪，如果其本身又具有國會議員身分，更有助於政黨外交與國會外交工作的相輔相成。

當年國民黨的政黨外交工作主要是參加「國際民主聯盟」（International Democrat Union, IDU）與「太平洋民主聯盟」（Pacific Democrat Union, PDU）。「國際民主聯盟」是1983年，由英國保守黨、美國共和黨、日本自民黨及德國基民黨等發起組成中間偏右的國際性政黨組織，與「社會黨國際」（Socialist International , SI）、「自由黨國際」（Liberal Tnternational, LI）鼎足而立，並列為世界上三大國際政黨組織。

國民黨由於多年來推動台灣地區政治民主化和經濟自由化的成果，除例行性之拜會邀訪等活動外，並積極以「刷新形象、廣結善緣」的務實外交原則，參與國際民主聯盟和其屬太平洋民主聯盟、國際婦女民主聯盟，國際青年民主聯盟的活動。

1997年9月10日至12日，我有機會參加了「國際民主聯盟」在美國華府召開的年會，會後並與當時美國眾議院議長金瑞契等共和黨人合影拍照（如照片1.2），同時利用這次機會遊覽了美國國會（如照片3），和紐約公共圖書館、Barnes & Noble Booksellers等地，為這次的赴美參加政黨外交活動和了解美國國會的運作，增長了許多見聞和知識，也給自己在工作與學習的過程中留下美好的回憶。

比較遺憾的是，2011年美國總統共和黨初選過程中，原本眾議院議長金瑞契有可能代表共和黨角逐總統大位，這位擁有杜蘭（Tulane）大學史學博士學位的金瑞契，曾譴責歐巴馬「反殖民主義」、「說話像肯亞人」，這表示金瑞契犯了還在懷念西方殖民主義的帝國時代，導致最後未能脫穎而出的代表共和黨競選美國總統。（作者現任台北城市大學榮譽教授）