〔安齋筆談19〕兩岸經貿的對等原則與正常化

（全民專欄/陳天授）本（4）月16日，行政院長陳建仁在出席新台馬輪首航典禮，接受媒體聯訪時表示，兩岸間的貿易網往來是區域間、國際供應鏈的重要一環，希望中國大陸勿片面將貿易問題複雜化、工具化及政治化，這樣對兩岸交流沒有太大幫助，希望兩岸之間都能夠有什麼問題，就坐下來好好地討論，我們可以根據WTO的機制和方法來討論，所以不必要把這些貿易的問題加以政治化。

這是陳揆針對中國大陸日前，就台灣多達2455項商品進行貿易壁壘調查的回應。同時，此案的進行貿易壁壘調查亦由經濟部證實，已接獲中國大陸WTO代表團的通知。陳揆還特別提到，雖然兩岸已經恢復10個航點的定期直航，但外傳因為「蔡麥會」及後續的中共軍演，外界憂心兩岸重啟觀光產生變數。對此，陳建仁說，兩岸之間來往，希望能夠在和平且對等的方式下，繼續推動。

而且，在疫後特別條例當中，也有特別擴大國際觀光客來台訪問的相關方案，對於自由行旅客有消費金的補貼；團客也有獎助金，政府希望能夠加強國際觀光客來台灣，欣賞台灣美麗的風景，以及感受我們很好的人情味。

針對中國大陸日前就台灣商品進行貿易壁壘調查，回溯2001年6月美國總統布希曾宣佈，對進口鋼品依照美貿易法的展開進口救濟調查。該條款賦予美國國際貿易委員會（ITC）對進口產品增加、造成美國產業嚴重損害或有嚴重損害之虞的反傾銷調查權，台灣鋼品如果列入名單，將受到提高關稅、設定配額或自我設限的反制，對台灣鋼鐵業將造成衝擊。

在同一時間，中國大陸也因日本反傾銷其大蒜、鮮香菇、藺草蓆等農產品進口，決定削減日本汽車的進口數量，並揚言列有貿易報復清單，日本亦不甘示弱，隨即發布消息決定暫停從大陸進口雞肉和鴨肉，致使雙方貿易衝突的發生。

當前中國大陸與台灣都是世界貿易組織（WTO）的會員，針對這次中國大陸就台灣商品進行貿易壁壘的調查。民進黨提名總統參選人賴清德本（4）月16日表示，過去因為中國加入世界貿易組織（WTO）開放市場，在全球供應鏈體制下曾是「世界工廠、世界市場」，但中國千萬不要忘記，最大外資來自台灣，20年、30年來，台灣在中國的投資超過2,000億美元，為中國拚經濟創造就業機會，台灣對中國社會穩定和經濟發展有非常大的貢獻。

賴清德說，可惜中國不珍惜台灣的善意和這股力量，加上面對美國貿易競爭，如今中國的經濟和過去絕對無法相比，這幾年台商已漸漸離開中國，印太地區才是台商現在最主要投資的國家，中國的經貿情形已大大改變。台灣應該走的路，是不要把所有的雞蛋像過去一樣放在中國，要讓台灣的企業，有機會立足台灣、布局全球、行銷世界。

針對這次中國大陸就台灣商品進行貿易壁壘的調查，我們希望兩岸的相關部門能秉持WTO的對等原則，與促進兩岸經貿正常化發展的途徑，就上述所列各項商品的議題，逐件耐心地協商與累積談判出有利於兩岸廠商與人民利益的結果來。希望不要陷入無謂的意識形態之爭，也儘量減少不必要政治性干預，避免導致如18世紀法國思想家伏爾泰（Volstire, 1694-1778）所認為，一國若想以貿易致富就不得不犧牲他國，若想以武力致強就不得不加害別國的思維。（參閱：施建生，《經濟學原理》，大中國圖書公司，1997年8月，如附照片）。

當今兩岸都已是WTO會員，期望兩岸經貿的朝向對等原則與正常化發展，千萬不要出現有如兩岸經貿問題，只能由既定的管道協商談判，兩岸問題既屬內政，就不會放在國際場合討論的狹隘心態。

試想，如果兩岸經貿發展不能尊重自由貿易的精神，只是一味抱持策略性貿易政策，想要解決兩岸經貿問題，促進兩岸人民福祉的目標終難實現。（作者現任台北城市大學榮譽教授）