《溫州街瑣記121》轉型內造政黨與選舉導向

（全民專欄/陳天授）1987年，台灣解嚴之前，我有幾次為人助選的經驗。1981年12月，為台南縣長楊寶發的競選連任；1983年5月，為台南縣洪玉欽的競選立法委員；1986年12月，為台南縣蔡天再的競選國大代表；以及1992年12月，解嚴之後再為洪玉欽的立委連任助選。

我這四次助選地區與活動都特地選擇在台南縣，他們的競選總部楊寶發先生是設在新營；洪玉欽先生的兩次都設在他的老家下營；蔡天再先生的設在鹽水，是他創辦的明達中學校園裡。這些地方可說都是偏在台南曾文溪的溪北地區。我之所以會選擇為他們助選，主要原因是我們陳家自明末清初從福建泉州移民來台之後，二、三百年來就一直定居台南所謂的「下茄苳堡」地區。經過幾代的經營下來，家族人在這地方上也累積了一點人脈基礎，這都有助於我的返鄉助選，和順利的達成付託。

楊寶發縣長、洪玉欽立委，和蔡天再國代等三位，他們在解嚴之後的台灣仍然活躍於政界，也因為與我有這一層特別的情感與關係，在爾後我的工作與生活上，亦都有如兄長般的關注我和愛護我。

也因為我的助選工作，讓我對於國民黨內的政治生態會有進一步的體驗與了解。解嚴之後，國民黨除了要面對自己政黨結構的轉型為內造政黨之外，更必須面對來自剛從「黨外」成立民進黨的政黨競爭。特別是在競選活動與結果，更是攸關政治權力板塊的移動。

面對國內這樣一個政黨與政治巨變的新環境，1988年9月5日，我整理了一篇〈如何凝聚組織力量贏得未來輔選的勝利 〉的文字，摘略如下：

民主政治是透過選舉來檢驗實力，取得優勝繼續執政，如何凝聚組織力量，從外在環境與內在因素兩大方面。所謂外在環境，就是要我們正視近年來台灣地區選民的行為與政策發展，依個人研究觀察的心得，可歸納成下列幾點：中產階級的興起、政策取向替代政黨取向、社會關係日趨和諧、環境保護、消費者運動的抬頭、選民結構的改變。

內在因素乃是針對本黨自身而言，我們把它分為持續性和階段性的黨務經營。持續性的黨務經營是平時工作；而階段性的黨務經營是輔選動員。持續性（平時）的黨務經營，包括：黨角色定位、調適黨員關係、熱絡組織活動。階段性（輔選）的黨務經營，包括：以科學研究的方法來規劃輔選策略、以民主活動的方式來辦理選務工作、以民意測驗的結果來瞭解選民行為、以企業經營的理念來貫徹組織動員。

輔選動員的最後目的是要使選民在投票時支持黨提名的候選人；而企業經營理念中的講究行銷，也就是要讓顧客購買公司的產品。在行銷學上非常重視分析顧客行為的六個「O」和行銷組合中的四個「P」。所謂「六O」指的顧客是佔有者（Occupants），顧客買的物品（Objects），顧客動機的目標（Objectives），誰參與了購買作業的組織（Organization），顧客買的時機（Occasions），顧客購買的作業（Operation）。

「四P」指的是產品（Product）、通路（Place）、價格（Price）及推廣（Promotion），我們先考慮顧客分析中的「六O」，然後再制定行銷組合中的「四P」，最後達到公司行銷的目標。我們要在貫徹輔選動員工作上，如何活用企業經營的理念，例如對選什麼樣的人？為何要選這樣的人？由誰決定選誰？可否區隔？有無尚未滿足不投票的需求等因素做分析來達成催票到匭，以贏得輔選的勝利。

美國管理學大師彼得‧杜拉克（Peter F. Drucker）在其《管理學導論》（An Introductory View of Management）上說：「改革就是企業」（如附錄照片）。我想這雖然是針對企業的革新或創新而言，但是仍然適用於一個正在轉型的內造政黨，其在選舉過程中的有效運用。（作者現任台北城市大學榮譽教授）