《溫州街瑣記123》中華民國國慶日與黨慶的聯想

（全民專欄/陳天授）今（2022）年，是中華民國建國111年，是國民黨建黨128年，是民進黨建黨36年。昨天10月10日，是中華民國國慶紀念日，執政的民進黨主席蔡英文，也是現任的中華民國總統，亦如往年以來國家元首的在國慶大會上發表了〈國慶談話〉。當今蔡英文總統兼民進黨主席的執政，讓人極易聯想起當年李登輝總統的擔任國民黨主席兼中華民國總統的歷史情景。

1988年7月，國民黨在第十三次全國代表大會選舉李登輝為黨主席，在黨內權力重新分配的中央委員選舉過程與結果，黨務系統的秘書長李煥、副秘書長宋楚瑜贏得全面優勢，其聲勢足以對當時擔任行政院長俞國華的行政系統造成很大壓力。

李登輝主席以明（1989）年即將到來的七項選舉為由，續留秘書長李煥、副秘書長宋楚瑜，和組工會主任關中。而這時候擔負黨務革新，尤其是在組織輔選與動員工作方面，更是關中主任首當其衝的擔負起這項艱鉅任務。

我這裡整理的是我保存的有關國民黨建黨九十四週年紀念的資料。第一篇我寫於1988年10月15日，題目是〈黨慶規劃與組織發展〉，內容摘錄如下：

一、黨慶規劃：

（一）擴大慶祝活動的意義：今年已是本黨建黨九十四週年紀念，面對國內外新情勢的挑戰，為掀起全黨同志全面參與慶祝活動，藉活動堅定黨員之信心並激發黨員之使命感。

（二）辦理時間：自七十七年十一月二十日起至十一月三十日止為原則。

（三）主要特色：

1.以在室外辦理為原則，鼓勵黨員面對群眾，走向群眾，結合群眾。

2.邀請中央評議委員、中央委員參加，以激勵黨員士氣。

3.會場備置「黨員意見投置箱」、「黨員意見調查表」，建立黨員溝通管道，並賦予黨員任務，培養其對黨之使命感。

4.會場備置志願「入黨申請書」及「回復黨籍申請書」，加強組織發展，擴大黨的社會基礎。

5.配合文宣工作，透過大眾傳播媒體擴大報導，以增強黨員信心，凝聚團結力。

6.安排優秀基層幹部訪問金門、馬祖，除表示慰勉之意外，並藉此相互認識，以發揮統合力量。

（四）辦理場次：經統計台北市24場次；高雄市33場次；台灣省各縣市415次。

二、組織發展：

本（七十七）年三月訂頒「當前組織發展工作重點工作提示」乙種，要求各種黨部依照組織特色，訂定發展計劃。

1.要點特色：標準從寬、手續從簡、期限從短、作法從新、審核從實的原則，加強對農（漁）民、勞工、婦女、青年、村里鄰長、各行各業自然領袖等之吸收，以厚植黨的社會基礎。同時，各種黨部亦訂定獎勵辦法，以激發工作績效。

2.執行情形：

(1)本年四至六月份與去年四至六月份同一季比較，吸收黨員人數增加10,363人，增加率為20.66%。

(2)本年七至九月份與去年七至九月份同一季比較，吸收黨員人數增加16,639人，增加率為94.63%。

(3)台中縣黨部於十一月二十日舉辦萬人宣誓入黨大會。

3.配合措施：

(1)訂定「加強號召黨員歸隊」案，透過報章、廣播、電視、暨由本工作會製作海報等媒體，號召失聯黨員歸隊。

(2)研訂「加強訓練工作計劃綱要」，策訂黨的訓練方針，協調三個省、市黨部籌設北、中、南、東區訓練中心，加強黨員訓練工作，提高黨員的組織意識。

第二篇我寫於1988年10月21日，題目是〈十一月二十一日動員月會參考資料〉，內容摘錄如下：

再過三天，就是本黨建黨九十四週年了，今年的黨慶活動，據瞭解組織工作會已擬定了一份「本黨各種黨部辦理建黨九十四週年慶祝活動實施要點」，頒發各種黨部據以規劃實施，北、高兩市及台灣省各縣市黨部都已籌備許多慶祝活動，而且活動項目也多以在室外舉辦為主，其主要用意就是要鼓勵全黨同志全面參與慶祝活動，藉活動來堅定黨員之信心，並激發黨員之使命感。我們也希望中央委員會的全體工作同志，也都能在所居住的地區，帶同親朋好友踴躍參加活動，凡事我們要負起帶頭的作用，同時也藉此機會慰勉在基層工作的同志。

個人想利用動員月會的時間，就個人的幾點感想，提出來與各位同志共勉：

首先，相信各位幹部同志對於當前組織工作，在基層黨務上所採取的革新作法，有了清晰的瞭解與認識。對於黨務工作多年來所普遍存在的缺失，譬如：基層組織鬆懈，活動缺乏吸引力；黨員與幹部缺少訓練機會，造成幹部觀念上的偏差，顯得守成有餘，開創不足；而且也因為黨員與黨的權利義務不平衡，滋生黨員對黨的諸多抱怨；尤其更因為黨務工作的官僚化與形式化，更使得黨員與黨之間產生疏離感；也因為黨員普遍深感意見不受重視，致使黨員不樂意參與組織的活動。這些現象，相信在各位幹部同志的合心協力推動下，必能獲得顯著的發展和成效。

其次，就個人的感受，願藉此再次強調：

一、本黨的組織一向植根於基層，因為黨員的集結在基層，民眾的接觸也在基層。目前由於社會結構的改變，大家的生活方式和價值觀念各異其趣，使黨員和組織的關係日益鬆懈，黨部和民眾的接觸漸趨疏遠。凡此現象，我們自不能責備黨員同志缺乏黨性，也不能歸咎於黨員同志觀念的淡漠，而是要研究改進本黨的組織型態和工作方法。如何使組織具有彈性以適應黨員的生活環境？如何使基層黨務活動能配合黨員的職業、專長、興趣和需要？如何加強組織為黨員服務，黨員為民眾服務的功能，使黨員有「歸屬感」和「榮譽感」，進而有「同體感」，樂意為黨貢獻智慧和力量。

二、幹部是組織的骨幹，幹部的素質、心態和作風，必然影響本黨的成敗。多年來，由於社會環境的安定和長期執政的心態，難免形成「黨部機關化」的傾向。對於今後我們要從群眾中選拔幹部，從服務工作中考核幹部。我們是為革命而奉獻，不是為生活而工作；我們是為理想而奮鬥，我們更為勝利而生。這是我們幹部應有的正確觀念，我們一定要深切體認到我們「離開了民眾，我們就失去了一切」的道理。

三、擴大參與溝通的管道，使黨員和幹部在黨內有充分發表意見的機會，任何問題皆可經由坦承的說明、討論、辯解從而建立共信共識，但一經決定，則必須共同遵守。本黨同志之間應以道義情感相結合，以組織紀律相規範，以達到精誠團結的目的。

最後我願意再指出：當前本黨的任務是非常艱鉅的，而本黨的處境又是非常困難的，尤以近年來，本黨所遭遇到的汙衊、毀謗和打擊，更是前所未有。我們在慶祝黨慶的前夕，應該緬懷先烈的建黨維艱，更加精誠團結，共同奮鬥，相信必能贏得任何的挑戰，克服任何的困難，為本黨的千秋大業，再創新局。

第三篇我寫於1988年11月23日，題目是〈慶祝建黨九十四周年暨績優義務幹部表揚大會〉，內容摘錄如下：

在今天這樣的一個盛會裡，我們回顧九十四年前的今天，總理創建本黨，為挽救中國的危亡而結合志士仁人；為開創民族的生機而不停奔走，終於建立了亞洲第一個民主共和國──中華民國。爾後經歷護法討袁、北伐統一、抗戰剿匪，這一瀝血捐軀、前仆後繼的奮鬥過程，更寫下了本黨可歌可泣的光榮歷史。

近四十年來，在復興基地台灣，更因為推行三民主義政策，不僅創造了經濟高度的成長與社會的進步繁榮；也為許多開發中國家提供了最佳典範；同時因台灣發展成功的經驗，更為我們統一中國的大業，開啟了勝利成功的契機。

不過，由於時代的不斷進步，社會環境的快速變遷，本黨正面對新的挑戰。在黨務工作上，必須要以新觀念、新做法來因應社會的需求。因此，個人願藉這個機會提出幾點淺見，敬請諸位先進指教：

第一點，本黨要擴大社會基礎：解嚴之後，政黨競爭的局勢日益明顯，以往由於入黨手續之瑣細及不切實際，黨員權利義務之不明確，更因黨籍轉移規定之不合時宜，使得近年來本黨吸收黨員工作已呈下降。七七、七六與七五年度相比較，均下降百分之十左右。所以，我們要求各種黨部把握「標準從寬、手續從簡、期限從短、作法從新、審核從實」的原則，加強對農（漁）民、勞工、婦女、青年、村里鄰長、各行各業領袖等之吸收，以厚植黨的社會基礎。

第二點，本黨要活絡基層工作：黨的組織基礎在基層，我們要透過基層的工作，來集結黨員、來結合民眾。所以，我們應該訓練幹部要具備有舉辦活動的能力，尤其要借重義務幹部，要鼓勵及結合黨籍民意代表和民間社團來辦理活動，使他們的力量匯集當黨裡面來。

第三點，本黨要建立起一個有效服務和維護社會正義的形象：組織即家庭，同志如手足，關心黨員、愛護黨員是本黨應盡的責任。今後本黨只要是對黨員的福利與照顧有幫助的，我們應義不容辭地為黨員爭取；對於目前社會上有少數份子為了遂其政治上的私慾，每每歪曲事實，散播不實的言論來誣衊本黨和政府，我們也要勇敢地挺身而出，為民喉舌、為民前鋒。只有如此，本黨才能黨員和民眾的心目中， 建立起一個有效服務和維護社會正義的形象。

第四點，本黨要做好輔選準備工作，以達成明年政治任務：在民主社會中，選舉是政黨掌握政權的合法途徑，本黨必須經由選舉的勝利，繼續推動我們福國利民的政策，以確保國家的安全和民眾的福祉。為迎接明年選舉，我們必須事先做好一切輔選動員的準備工作，對於落實工作責任區的經營要不斷地改進、不斷地加強，務期工作落實，奠定明年選舉勝利的基礎。

承上述，1988年10月15日、21日，和11月23日的這三篇文字，是我保存當年有關國民黨慶祝九十四週年紀念所整理的資料，相對於當今已經取得執政的民進黨而言，我的這些文字當有助於了解中華民國在解嚴之後，初期展開的國民黨與民進黨的政黨競爭，和作為佐證台灣政治民主化的歷史文獻了。（作者現任台北城市大學榮譽教授）