《溫州街瑣記138》啟動「發展台灣為亞太營運中心計畫」

（全民專欄/陳天授）1995年6月，李登輝總統的回其母校康乃爾大學的演講〈民之所欲，長在我心〉，這是中華民國建國以來第一位訪問美國的元首，不但有助於李登輝總統國際聲望的提升，在國內更是將其自1988年繼任總統後，其推動本土化與民主化政策的受到國人肯定與支持，同時也厚植了他於1996年競選總統的選票基礎。

檢視這時間，還有一項很重要政策的實施，就是1995年1月5日，行政院正式通過「發展台灣為亞太營運中心計畫」。根據陳鳳馨《遇見百分百的連戰》（如附，頁125）指出：

連戰自己回憶他與李總統談及這一計畫時，「實在很妙，我要向他簡報時，總統從口袋裡也掏出一張紙，講的也是亞太營運中心的構想。」這個計劃當時正由經建會主委蕭萬才主導規劃，後來由徐立德以行政院副院長兼經建會主委的身分接手辦下去，凸顯這項計畫的重要性。……這套計劃的中心目標就是國際化與自由化，從量化的數字來看自由化方案，連內閣時期修正的相關法案車過七十個，配合修正的行政命令超過一百項。

「亞太營運中心計畫」是計畫台灣將發展製造、空運、電信、媒體、海運與金融中心。規劃期從1995年起共十年，第一階段自1995年至97年，第二階段自97年至2000年，第三階段自2000年至2005年。

這一計畫，李登輝總統期許成為我國脫胎換骨的一項重要建設，後來蕭萬長內閣接棒後也繼續全力以赴的推動。李建榮在《連戰風雲》（如附，頁28）指出，連戰是第一位台籍行政院長。1995年2月，連戰在立法院施政報告宣示，兩岸關係進入「協商時代」，且兩岸交流應以經貿為主軸。

1996年3月，儘管李登輝與連戰當選總統、副總統，連戰並以副總統兼任閣揆，但是在9月李登輝總統宣布「戒急用忍」的大陸政策之後，整個「亞太營運中心計畫」的推動工作，乃至於經建會正研究的「境外貿易」和「經貿特區」等構想的腳步也就緩慢下來。

承上述，李登輝總統的回美國母校康乃爾大學演講，這是中華民國第一位訪問美國的元首，凸顯的是外交政策；第一位台籍閣揆連戰在立法院宣示兩岸關係的「協商」，重視的是大陸政策。

從外交政策與大陸政策來做比較，該是那一項政策優先？執重？國內政黨就出現不同的見解。簡單而論，國民黨認為大陸政策優先於外交政策的考量，有穩定的兩岸關係，在國際上會走得順利；民進黨則認為外交政策優先於大陸政策，有外交的走向國際化，有助於兩岸關係的談判。

1995年，李登輝總統的赴美有助於外交關係的提升，連戰院長的協商有助於兩岸關係的穩定。我感受當時在工作上的充滿朝氣與鬥志，我想這也是為緊接著而來總統直選的奠下勝利基礎吧。（作者現任台北城市大學榮譽教授）