〔愛誠園散記28〕台灣警察法制史繫年紀要（上）

（全民專欄/陳天授）2013年4月19日，這場次是我應台南市政府警察局之邀請的返鄉講演。回溯1997年1月18日，我應台南縣文化局的那場講演時間，已經整整隔了有16年之久。我的老家原屬的台南縣後壁鄉頂安村，縣市合併之後已改稱為台南市後壁區頂安里。

台南縣市，是我17歲以前的生長地方，不論1997年那場講演「話說管理」，或是2013年那場次主講「台灣警察法制歷史的省察」。我能夠榮幸獲邀返鄉講演，對於長期北漂長期在外的遊子而言，那是最愉快的事。

「話說管理」的全文已收錄台南縣文化中心編印〔文化講座專輯9：人生贏家〕（照片如附）；「台灣警察法制歷史的省察」的全文亦已收錄元華出版〔台灣政經史第一輯01〕的《台灣政治經濟思想史論叢（卷一）：資本主義與市場篇》（照片如附）。

這兩場我記憶感性又有意義的講演，在內容上的最大不同，代表的是我研究方向已從管理學的領域轉向警察治安了。這兩場講演，既是顯得感性又有意義，所以「台灣警察法制歷史的省察」的講演內容，我特別以繫年紀要的方式，提供給有興趣台灣治安史的讀者參考。以下分：日治法制殖民治安（1895-1945），與國府法制戒嚴治安（1945-1987）等兩個時期。

1895年（清光緒二十一年、日明治二十八年）：樺山資紀任台灣總督，實施「軍政」。頒布「台灣監獄令」。

1896年：桂太郎、乃木希典先後任總督。辜顯榮擔任台北保良總局長。頒布「六三法」，實施「民政」。台北縣頒布買賣春取締相關管理辦法，台灣公娼制度正式開始。台北縣下設立台北、宜蘭、新竹監獄署；台中縣下設立苗栗、台中、鹿港、埔里社、雲林監獄署；台南縣下設嘉義、台南、鳳山、恆春監獄署；澎湖廳設澎湖島監獄署。

1897年：乃木希典實施「三段警備制」。頒布「台灣鴉片令」。台灣省民決定國籍之日。

1898年：兒玉源太郎繼任總督，廢止「三段警備制」。實施「匪徒刑罰令」、「保甲條例」。台灣總督府設立警察官和司獄官練習所。

1899年：頒布「台灣監獄則」。

1900年：實施「台灣保安規則」、「台灣出版規則」、「台灣新聞紙條例」、「台灣總督府監獄官制」、「台灣總督府監獄分課規程」。

1901年：廢除「警保課」改設「警察本署」，在地方官制修改為總督府、廳與支廳的二級制，廳以下設「警務課」。

1904年：發布「犯罪即決例」、「犯罪即決例施行細則」。

1905年：以第133號敕令將澎湖戒嚴，劃定馬公要港及其沿岸為臨戰地區。以第160號敕令劃定台灣本島及其沿海為臨戰地區，並下令全台戒嚴。

1906年：佐久間左馬太任台灣總督。大島久滿次任總督府警視總長。實施「三一法」、「台灣浮浪者取締規則」。

1914年：民政長官後藤新平進行警政改革，州設警務部、廳設警務科、市設警務署，衝要地方並設警務科分室，其下設派出所，在番地（山地原住民區）則設駐在所。伊澤多喜男於任縣警部長之後，出任警視總監。

1915年：安東貞美任台灣總督。

1916年：湯地幸平任總督府警視總長。

1918年：明石元二郎任台灣總督。