〔愛誠園散記28〕台灣警察法制史繫年紀要（上）

（全民專欄/陳天授）2013年4月19日，這場次是我應台南市政府警察局之邀請的返鄉講演。回溯1997年1月18日，我應台南縣文化局的那場講演時間，已經整整隔了有16年之久。我的老家原屬的台南縣後壁鄉頂安村，縣市合併之後已改稱為台南市後壁區頂安里。

台南縣市，是我17歲以前的生長地方，不論1997年那場講演「話說管理」，或是2013年那場次主講「台灣警察法制歷史的省察」。我能夠榮幸獲邀返鄉講演，對於長期北漂長期在外的遊子而言，那是最愉快的事。

「話說管理」的全文已收錄台南縣文化中心編印〔文化講座專輯9：人生贏家〕（照片如附）；「台灣警察法制歷史的省察」的全文亦已收錄元華出版〔台灣政經史第一輯01〕的《台灣政治經濟思想史論叢（卷一）：資本主義與市場篇》（照片如附）。

這兩場我記憶感性又有意義的講演，在內容上的最大不同，代表的是我研究方向已從管理學的領域轉向警察治安了。這兩場講演，既是顯得感性又有意義，所以「台灣警察法制歷史的省察」的講演內容，我特別以繫年紀要的方式，提供給有興趣台灣治安史的讀者參考。以下分：日治法制殖民治安（1895-1945），與國府法制戒嚴治安（1945-1987）等兩個時期。

1895年（清光緒二十一年、日明治二十八年）：樺山資紀任台灣總督，實施「軍政」。頒布「台灣監獄令」。

1896年：桂太郎、乃木希典先後任總督。辜顯榮擔任台北保良總局長。頒布「六三法」，實施「民政」。台北縣頒布買賣春取締相關管理辦法，台灣公娼制度正式開始。台北縣下設立台北、宜蘭、新竹監獄署；台中縣下設立苗栗、台中、鹿港、埔里社、雲林監獄署；台南縣下設嘉義、台南、鳳山、恆春監獄署；澎湖廳設澎湖島監獄署。

1897年：乃木希典實施「三段警備制」。頒布「台灣鴉片令」。台灣省民決定國籍之日。

1898年：兒玉源太郎繼任總督，廢止「三段警備制」。實施「匪徒刑罰令」、「保甲條例」。台灣總督府設立警察官和司獄官練習所。

1899年：頒布「台灣監獄則」。

1900年：實施「台灣保安規則」、「台灣出版規則」、「台灣新聞紙條例」、「台灣總督府監獄官制」、「台灣總督府監獄分課規程」。

1901年：廢除「警保課」改設「警察本署」，在地方官制修改為總督府、廳與支廳的二級制，廳以下設「警務課」。

1904年：發布「犯罪即決例」、「犯罪即決例施行細則」。

1905年：以第133號敕令將澎湖戒嚴，劃定馬公要港及其沿岸為臨戰地區。以第160號敕令劃定台灣本島及其沿海為臨戰地區，並下令全台戒嚴。

1906年：佐久間左馬太任台灣總督。大島久滿次任總督府警視總長。實施「三一法」、「台灣浮浪者取締規則」。

1914年：民政長官後藤新平進行警政改革，州設警務部、廳設警務科、市設警務署，衝要地方並設警務科分室，其下設派出所，在番地（山地原住民區）則設駐在所。伊澤多喜男於任縣警部長之後，出任警視總監。

1915年：安東貞美任台灣總督。

1916年：湯地幸平任總督府警視總長。

1918年：明石元二郎任台灣總督。

1919年：確立司法三審制。實施「同化政策」，將「警察本署「改為「警務局」。文官總督田健治郎來台接事，推動軍民分治，改中央集權為地方分權，實施「內台共學」、「內台共婚」。

1920年：田健在總督府設置「警務局保安課」，在州設「警務部」，廳設「警務課」，市設「警察署」，郡設「警察課」。

1921年：制定法律取代「三一法」，復設台灣總督府評議會，台灣統治乃由特別立法制度，轉向表示日本延長主義。福田雅太郎任台灣軍司令官，負責治安。

1922年：公佈「台灣州事務分掌規程實施細則」。日本頒布法律第三號，將台灣的立法基礎由總督的律令改為天皇敕令。

1923年：內田嘉吉任台灣總督。發生「治警事件」。

1924年：伊則多喜男任台灣總督。

1925年：實施「治安維持法」。

1926年（昭和元年）：上山滿之進任台灣總督。後藤文夫任民政長官，之前曾任內務省警保局長。

1927年：蔣渭水、林獻堂等創立「台灣民眾黨」。「台灣農民組合」召開「第一屆全島代表大會」。

1928年：日本發生「三‧一五大檢舉」事件。川村竹村任台灣總督，之前曾任內務省警保局長。公佈「警務局章程細則」。

1929年：日本國內共產黨遭遇大逮捕，史稱「四‧一六大逮捕」。石塚英藏任台灣總督，之前曾任總督府警務局長。警察搜查台灣農民組合機構，史稱「二一二事件」。

1930年：霧社事件發生。總督府調整市警察署的高等警察，警察署下設立了高等警察掛，改變以往由警察署專屬的臨時編制。

1931年：太田政弘任台灣總督，之前曾任警保局長、和警視總監。

1932年：南弘、中川健藏先後任台灣總督。

1934年：「台灣議會設置請願運動」取消。

1936年：恢復武官總督，小林總督開始進行戰爭物資控制。

1937年：「台灣地方自治聯盟」被解散。台灣軍司令宣佈台灣進入「戰時防衛體制」。

1938年：台灣實施國家總動員，進入戰時體制。總督府警務局及州警務部增設「經濟警察課」，市警察署與郡警察課增設「經濟警察股」職司取締違反各種統制令的行為，戰時警察制度的重心轉移到經濟警察的業務上。

1939年：實施皇民化、工業化、南進基地化策略。南沙群島併入高雄州。

1940年：長谷川清繼任總督。推動「大政翼贊會」。

1941年：成立「皇民奉公會」。

1942年：高砂義勇隊赴南洋作戰。

1943年：徵集學生兵。

1944年：安藤利吉繼任總督。改志願兵為徵兵制。依據「台灣決戰非常措置要綱」，勒令停止生產一切非戰略性的物質。強迫民間賣出黃金、鑽石。停刊全台報紙、嚴禁收聽廣播。

1945年（昭和二十年、民國三十四年）： 廢止保甲制度。日本無條件投降，台灣光復，政權移轉給中華民國。（續）