〔愛誠園散記44〕台灣警政發展史綱（十五）

（全民專欄/陳天授）二、清治時期方志中的台灣治安記述

隨著近年來「地方學」、「台灣學」，和「區域學」的普遍受到重視，清治時期台灣方志文獻，主要根據 2004 年 11 月行政院文化建設委員會發行、台灣史料集成編輯委員會編輯，由行政院文化建設委員會與遠流出版公司共同印行的〔清代台灣方志彙刊〕。

拙作〈淺介清代台灣方志治安記述〉（參閱：《警大雙月刊》182-3期，照片如附1、2）一文，介紹12種方志中有關台灣治安的記述：

（一）、《台灣府志》：主要可歸列有4個版本：

1.1683年（康熙22年刊）金鋐主修《康熙福建通治台灣府》，【卷九】兵防，分國朝兵制與福建全省防禦處所，惟此一內容大抵取自1685年（康熙24年）（刊）蔣毓英纂修《台灣府志》，【卷八】官制與武衛。

2.1742 年（乾隆 7 年刊）劉良璧纂輯《重修福建台灣府志》，【卷之十】兵制。

3.1696 年（康熙 35 年刊）高拱乾纂輯、1710 年（康熙 49年刊）周元文增修《台灣府志》，【卷四】武備志，分述水陸營制、道標營制、營障、道標、歷官、墩台、教場、總論。

4.1747 年（乾隆 12 年刊）六十七、范咸纂輯《重修台灣府志》，【卷九】武備一，分述營制、營署恤賞，並在介紹營制的最後，增列〈附考〉部分，是有關治安內容的重要匯集；【卷十】武備二，主述官秩；【卷十一】武備三，分述列傳、義民、船政。

（二）、《諸羅縣志》：1716 年（康熙 55 年刊）周鍾瑄主修《諸羅縣志》，【卷之七】兵防志，分述營制、陸路防汛、水師防汛、教場、歷官、列傳，並在分述前，加入〈總論〉，完整記述了發生在諸羅縣內的重大治安問題，例如吳球、劉却、鄭盡心等事件。

（三）、《鳳山縣志》：1720 年（康熙 59 年刊）李丕煜主修《鳳山縣志》，【卷之五】武備志，分述營制、陸路防汛、歷官、水師防汛、墩台瞭望、教場。

（四）、《台灣縣志》：有 2 個版本：1.1720 年（康熙 59 年刊）王禮主修《台灣縣志》，【卷四】武備志，分述兵防考、營制（附防汛）、砲台墩台（附澎湖各澳嶼）、教場、武職。2.1752 年（乾隆 17 年刊）王必昌《重修台灣縣志》，【卷之八】武衛志，分述營制、汛塘、教場、船政、賞恤。

（五）、《澎湖志略》：有 2 個版本：1.1740 年（乾隆 5 年刊）周于仁、胡格纂輯《澎湖志略》，文員、武員與煙墩砲台。2.1771 年（乾隆 36 年刊）胡建偉纂輯《澎湖紀略》，【卷六】武備紀，分述營制、俸餉、營署、調補、班兵、哨船、汛防、巡哨、恤賞、題名、列傳。特別在【卷十二】藝文紀，增列施琅的〈陳海上情形疏〉、〈密陳航海進剿機宜疏〉、〈請決計進剿疏〉、〈飛報澎湖大捷疏〉等有關澎湖的海上治安議題。

（六）、《淡水廳志稿》：四卷，清淡水廳竹塹（今新竹市）人鄭用錫纂輯，約起稿於道光 13 年（1833 年），隔年完稿，未刊。現有典藏之《淡水廳志稿》抄本有二：一為我國立中央圖書館台灣分館購藏之抄本，一為貴州省圖書館抄本。本文介紹之《淡水廳志稿》四卷，係以州省圖書館抄本為底本，並據台灣分館藏抄本及林文龍點校本，參校異同而成，2006 年台灣史料集成編輯委員會編，詹雅能點校，行政院文化建設委員會發行。

（七）、《彰化縣志》：十二卷，目前所見版本共有五種：其一為周璽原刻本；其二為日人鈴村讓《台灣全志》本；其三為莊松林校訂之《台灣方志彙編》本；其四為成文中國方志本；其五為台灣銀行經濟研究室《台灣方志彙編》之重排本。本文介紹之《彰化縣志》12 卷，係依周璽總纂，洪燕梅點校，2006 年 12 月台灣史料集成編輯委員會編，行政院文化建設委員會發行之版本。周璽所纂該志初稿成於道光十二年（1832），十六年（1836）定稿。

（八）、《噶瑪蘭廳志》八卷，陳淑均原纂、李祺生續輯，咸豐二年（1852 年）刊行。本文介紹之《噶瑪蘭廳志》八卷，係以 2006 年台灣史料集成編輯委員會編，行政院文化建設委員會發行之版本。

（九）、《新竹縣志初稿》稿本四卷，鄭鵬雲、曾逢辰纂輯。始輯於明治三十年（1897）12 月，歷時五個月，便因縣廳廢止而撤辦，以致部分門類未及編纂。稿本今未見，僅以刊本流傳。本文介紹之《新竹縣志初稿》係以 2011 年台灣史料集成編輯委員會編，國立台灣歷史博物館發行之版本。

（十）、《苗栗縣志》十六卷，光緒 18 年（1892）巡撫邵友濂依台北知府及新竹知縣之議，設局纂修《台灣通志》，命布政使唐景崧兼修及籌辦相關事宜。唐氏發布采訪冊式，要求各屬依式采訪，以為修志之需。光緒20 年（1894）由苗栗知縣沈茂蔭纂輯考訂，體例仿自《淡水廳志》，內容亦多出其中；或直接引錄，或刪捕而成。成書送局，共十六卷，惟未刊行。

本文介紹之《苗栗縣志》16 卷，係依沈茂蔭纂輯，洪燕梅以「華東師範圖書館藏抄本」為底本點校，2006 年 12 月台灣史料集成編輯委員會編，行政院文化建設委員會發行之版本。《苗栗縣志》在台灣光復設縣後所修之名稱為《台灣省苗栗縣志》，及至 2007 年出版《重修苗栗縣志》，2015 年 6 月所修縣志則名稱為《續修苗栗縣志》。

（十一）、《台東州采訪冊》二卷，清台東直隸州知州胡傳編纂，約起稿於光緒 19 年（1894）年底，而脫稿於光緒 20 年（1895）3 月。本文介紹之《台東州采訪冊》二卷，係依胡傳編纂，詹雅能以國立中央圖書館台灣分館所藏之稿本與抄本為底本點校，2006 年 12月台灣史料集成編輯委員會編，行政院文化建設委員會發行知版本。

（十二）、《恆春縣志》二十二卷，1894 年恆春知縣陳文緯以屠繼善（芝君）為總纂，地方士人為採訪。1895 年完成初稿 22 卷，又首末各 1 卷，是為《恆春縣志》。該志初成未刊。本文係依 1993 年 6 月由台灣省文獻委員會刊行，台灣歷史文獻叢刊（方志類）。該志綱目依當年通志總局所頒的「采訪冊式」，未按志書體裁歸併志門。

綜合上述12種方志，就其治安記述內容的不論是以兵防、武衛（志）、兵制、武備志（紀）等，或有不同的字眼用語，但其意涵彰顯前現代清治台灣時期傳統治安「亦兵亦警」、「軍警一體」的組織和功能，旨在強調維護政權與安定社會秩序的工具化角色。（續）