〔臺灣政經發展史稿01〕〈導論〉（一）

（全民專欄/陳天授）我想先論述政治經濟學研究途徑。人類的歷史乃是成長的歷史，而歷史作為各個主體相互選擇的過程，亦必須盡可能貼近事實的歷史具體陳述。本書稿將從臺灣歷史作為政權、金權與人權的分別代表了政治、經濟、社會的三個角度，並將其所糾葛因素的相互影響過程來加以論述。

17世紀以來，「政治經濟學」（Political economy）一詞首先由法國蒙奇雷汀（Antoyne de Montchretien, 1575-1621）針對當時盛行重商主義（Mercantilism），並於1615年出版了《獻給國王和王后的政治經濟學》的書中所述：研究一個社會生產、資本、流通、交換、分配和消費等經濟活動、經濟關係和經濟規律的概念。

百年之後的1776年，亦如延續亞當．史密斯（Adam Smith, 1723-1790）綜合重商主義（Mercantilism）與重農學派（Physiocracy）思想的提出《國家財富的性質和原因之研究》（An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations ），該書簡稱《國富論》，為探求創造國民財富的古典政治經濟學（Classical political economy）。

1817年，李嘉圖（David Ricardo, 1772-1823）《關於政治經濟學和稅收的原理》（On the Principles of Political Economy and Taxation），與1821年，法國經濟學家賽伊（Jean Baptiste Say,1767-1832）《政治經濟學文集》（Treatise）的更相繼出版之後，「政治經濟學」的盛行達到一個階段的高峰期。

承上述，「政治經濟學」的意義，主要是研究國家經濟的管理，如何以最有效率的方式，來滿足社會成員的需要與推動國家的經濟發展。「政治經濟學」的目的，係為人民提供富裕的生活物質與收入，和提供國家機關（the state, 指包括行政、立法、司法的廣義政府）足夠的財政來源，以便從事公共建設與服務。

易言之，「政治經濟學」是一種科際整合的探討市場機能（market function）運作與政府機關 （the state）互動關係的學科。即是代表政治學（ Politics）「權力」（power）與經濟學（Economics）「利潤」（profit）觀念上的分析，凸顯政治強調權力的分配運用，經濟重視利潤的金錢（money）利益。

「政治經濟學」當在實際運作上，通常會出現二個層面的現象。第一個現象，是國家機關是否進行經濟干預或讓經濟自由運作，會對經濟發展比較有利。第二個現象，是民間的需求（wants）或是市場需求（market demand）是否由國家機關來提供，或是由私有部門或是市場供給（market supply）會來得比較有效果。

依上述二個現象議題的延伸，「政治經濟學」在其研究途徑（approaches）上主要採用三種方式：

第一種方式，是凸顯經濟市場具有自我調節的功能，重視私有與利己的原則。我們將其稱為以亞當．史密斯為代表的古典經濟學理論。

第二種方式，是強調國家機關對經濟發展的主導角色，為求經濟發展與穩定，國家機關應有效的調整與控制經濟。我們將其稱為以凱因斯（J. M. Keynes, 1883-1946）為代表的凱因斯經濟學理論。

第三種方式，是在世界體系的講求生產效益，重視對現有的社會資源作有效的配置，以獲取大的利潤，提高經濟成長。但是這產生資源分配的不平均，貧富差距擴大的問題，極容易產生國際間政治與經濟的衝突。我們將其稱為以華勒斯坦（Immanuel Wallerstein, 1930-2019 ）為代表的「國際政治經濟學」理論。

因此，「政治經濟學」的研究分析方式，可採取宏觀的總體分析（macro-analysis）與微觀的個體分析（micro-analysis）。正如經濟學亦有「總體經濟學」（Macro-economics）與「個體經濟學」（Micro-economics）之分。「個體經濟學」研究的是個體或個體與其他個體間的決策問題。「總體經濟學」則以地區、國家層面作為研究對象。

宏觀的總體分析，是從結構層面加以探討政經結構的相互關係。通常採用的分析單位（unit of analysis）是一個類屬（attribute）的如國家機關、社會階級、跨國公司等，亦或是一個狀態的如失業、經濟不景氣、通貨膨脹、國際貿易，或是政策的如貨幣政策、進口替代或出口導向的工業化政策、國際匯率與利率政策、財稅政策等等，可用來處理政經結構面的互動關係。

微觀的個體分析，則是以個人行為層面為出發點。因為資源（resources）的稀少性（scarcity），而人類的慾望無窮，為探討個人自利行為為主，也就是理性抉擇的問題。因此，探討個人如何將有限的資源，做有效的配置，以獲取最大的利益。

承上論，總體與個體的理論分析，哈佛大學經濟學教授麥基（N. Gregory Mankiw, 1958- ）將其透過人們如何做決策、人與人如何互動，和整體經濟如何運作的三個研究途徑，綜合歸納為：

第一個研究途徑，是人們如何做決策，包括1.人們面臨取捨，2.某件事物的成本是為獲得它而放棄其他選擇的代價，3.理性決策者以邊際方式思考，4.人們會對誘因有所反應；

第二個研究途徑，是人與人如何互動，包括1.交易讓每個人過得更好，2.市場經常是一個組織經濟活動的良好方式，3.政府有時能夠改善市場結果；

第三個研究途徑，是整體經濟如何運作，包括1.一個國家的生活水準取決於該國生產商品與服務的能力，2.當政府印製太多鈔票時物價會上升，社會面臨通貨膨脹與失業之間的短期抵換關係等，所謂的「經濟學十大原理」（Ten Principles of Economics）。