台灣產業升級政府不能再只是空喊

（台灣TB新聞網）最近出口連五黑、各大機構調降今年經濟成長率等警訊不斷，國發會大動作邀集財經部會首長、學者專家緊急召開「未來經濟情勢發展及改善出口措施」座談會，由主委杜紫軍主持，行政院長毛治國也與會參加。

國發會主委杜紫軍表示，雖然今年國內經濟狀況比預期差，但今年經濟成長率「保三」應該沒有問題，他認為「危機就是轉機」，此刻正是產業轉型機會，包含舊產業如何升級、服務業如何創新，都是努力的重點。

行政院長毛治國在座談會中，主動拋出兩個問題：台灣個別產業比率是否過重、台灣對大陸市場依附程度是否過重；由於現場學者專家意見多元，毛揆要求國發會兩周內消化建議，參考鄰近韓國作法，提出短期作法、長期扎根對策，要對症下藥為台灣經濟找解方。

針對行政院長毛治國拋出台灣對大陸市場依附程度是否過高，並指示參考韓國作法，相關內容也將納入長期對策；國發會官員表示，面對中國大陸轉型，台灣勢必要轉變，不過如何調整、因應之道，仍要多做討論。

韓國最近也針對出口表現不好，提出振興方案，毛治國院長認為韓國是台灣主要對手國，如果政府提出提振措施，台灣也該參考如何幫助業者，給予某種程度資源支持。不過，國發會官員指出，台灣、韓國的狀況不同，毛揆的指示應該只是「參考」，面對此波台灣出口問題，還是以盤點整理本國政策為主，希望聚焦出方案。

由於今年一至五月，台灣對大陸出口衰退，透露出警訊，因為台灣出口中國大陸佔整體將近四成，隨著中國大陸轉型、扶植紅色供應鏈、勞工薪水增加，讓大陸台商生存出現很大挑戰，相關產業一定有所改變，否則受到影響將會擴大。對此，座談會中沒有得到結論，僅提出幾個方向，包含需調整台灣產業結構、防範硬著陸風險，並且可能要將產業移往東南亞、印度等地，但與會人士一致認為，台灣對大陸依存度過高一定要解決。

又針對近期出口衰退，與會人士認為是短期波動，更重要應注重長期結構調整，由於出口短期很難有替代產業，長期發展來看，要如何鞏固既有主力產業，讓這些產業轉型升級是重點項目，而又該如何讓新興產業起來，如服務業高值化發展、服務輸出，都是很重要的一環。與會學者專家指出，產業轉型還是要有政策工具調整，「其實企業界還是會做同樣的事」，因此勢必要有新方向的調整，尤其更應把景氣較不好時機調整。

中小企業總會理事長林慧瑛則表示，國內經濟問題出在「不知如何救起」，沒有著力點，其主因有二，一是政府忙著處理災難，感覺疲於奔命，面對外銷等問題分身乏術；二是總統大選在即，不確定因素大，選前難有真正作為，否則過去救濟方案一籮筐，並不缺方案，癥結點是政府缺乏執行力。

面對出口不振、經濟表現不好，座談會中一致認同「產業要轉型」，才能救台灣經濟，但產業轉型、提升附加價值，早已講上千遍，相關藍圖也畫上百遍，而產業轉型早已有多項方案，包含三業四化、傳產維新、育成新興產業、發展高值化產業等項目。

既然早知方向該怎麼走，也曾規劃多項方案，為何當經濟問題再現，不回頭反思過往方案的落實成效，實施不如預期該如何修正？為什麼多年過去，現況還是產業轉型瓶頸、勞工薪資停滯？

台灣不缺會畫藍圖、寫方案的官員，卻很少討論執行面、評估成效與落實狀況如何？如果開會救經濟淪為「大拜拜」，把討論多時的問題冷飯重炒，國發會兩星期內「交功課」畫藍圖，或許能給人「政府有在認真做事」的印象，但無助解決國人對現狀的無力感，切盼政府對產業升級不能再只是空喊！