《政經論衡之46》中華民國主體性的「台灣共識」

（全民專欄/陳天授）今(2019)年元月2日中共總書記習近平在〈告台灣同胞書〉40周年紀念會表示，台灣問題必將隨著民族復興而終結，一國兩制是實現國家統一最佳方式。習近平發表演進版〈告台灣同胞書〉中的「一國兩制台灣方案」，主要鑒於過去兩年多來，民進黨蔡英文政府不接受「九二共識」所導致兩岸關係的陷於停滯狀態。

回溯兩岸關係的自1895年至1945年的割裂，與1949年起的分治狀態，在這長時間分屬不同的政經體制，其間也難得只有1945年至1949年的4年裡，台灣與中國大陸是完全統一在中華民國的治理。

就兩岸的歷史發展變遷而言，兩岸源於共同的血緣與文化，如果說兩岸一家親的交流情感亦屬人之常情，奈何近代百年國家整體的受制於國內外政經情勢環境變化的影響，導致國力積弱的迫使兩岸骨肉不得不分離的命運，實非兩岸人民所樂見波折歷史的遭遇。

1950年代開始的兩岸關係，在國際局勢詭譎多變下，兩岸的領導人也多費盡心思的提出各種方案，嘗試想要突破僵局的去克服現實環境所存在的難題。

檢視這已越半個世紀以來的兩岸關係，1992年是一個階段的關鍵年，在這之前階段的兩岸領導人都喊「統一中國」；之後兩岸的「九二共識」出現所謂「一個中國原則」、「一中各表」等兩岸關係的論述，但也出現1999年李登輝時期「兩國論」，和2002年陳水扁時期「一邊一國」的狀態。

然而，2016年蔡英文政府上台之後，兩岸關係又陷低潮；加上日前蔡英文總統在元旦發表談話，為未來兩岸政策提出「4個必須」：中國大陸必須正視中華民國台灣存在的事實；必須尊重2,300萬人民對自由民主的堅持；必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異；也必須是政府或政府所授權的公權力機構，坐下來談。

隔日中國大陸國家主席習近平在〈告台灣同胞書〉的提出「5點論述」：第一，攜手推動民族復興，實現和平統一目標；第二，探索「兩制」台灣方案，豐富和平統一實踐；第三，堅持一個中國原則，維護和平統一前景；第四，深化兩岸融合發展，夯實和平統一基礎；第五，實現同胞心靈契合，增進和平統一認同。

對照上述兩岸領導人的「4個必須」與「5點論述」談話，最引發關注和爭議的是在習近平強調「一中原則是兩岸共同政治基礎」，更強調會探索「一國兩制的台灣方案」之後，但被蔡英文政府即刻回應的解讀為「九二共識等於一國兩制」，導致支持蔡英文的民調有明顯的上升，並且再度爆發民進黨與國民黨之間對兩岸政策路線的爭辯。

回顧國民黨馬英九政府時期，儘管兩岸關係獲有不少進展，中國大陸並給台灣參與一些與國家主權無關的國際性組織，但在馬英九總統任期的八年間，有關國民黨「九二共識、一中各表」的論述，並無法讓中國大陸往「一中各表」上表態，導致當前國民黨在「九二共識」基礎上的兩岸關係，逐漸地流失對等主權談判的籌碼。

民進黨蔡英文政府在執政的兩年多以來，對於只接受在「尊重九二會談歷史事實」上，不但「一中各表」所事實存在的中華民國不見了，甚至於日前更解讀「九二共識等於一國兩制」，並籲請各黨派別再提，致使兩岸關係陷入不可預測的風暴之中。

如果兩岸關係要想有和平的發展，台灣方面當要認知北京不能接受台獨；北京方面也當要認知台灣不能接受「一國兩制」。因此，台灣方面可否在目前中華民國憲政體制與《兩岸關係條例》所隱含「一中各表」的中華民國存在事實，與北京方面的「一國兩制」之間取得平衡點。

2020年是中華民國的大選年，兩岸關係發展必然是各總統候選人辯論的焦點，試想中國大陸的「一國兩制」，已經被民進黨解讀「九二共識」等於「一國兩制」，等於間接傷及國民黨「九二共識」的「一中各表」，國民黨很有可能在這大選中潰敗。

質言之，想要在大選中贏得勝選的政黨，勢必要在兩岸政策提出被大多數台灣選民所支持的論述。例如國民黨在「九二共識」「一中各表」的議題上，可以加強論述「中華民國主體性」。

以中華民國政府1970年代在台灣推動本土化所累積的基層實力，並透過吸納的「台灣主體性」概念，在大選中形塑「中華民國主體性」的獲得新民意支持，這未嘗不是另類「九二共識」的「台灣共識」。