《溫州街瑣記135》李登輝總統訪美與宣布參選

（全民專欄/陳天授）時序來到1995年1月30日，中共總書記江澤民發表對台政策「江八點」的談話；4月8日，李登輝總統兼國民黨主席在國統會全體委員會上，發表了所謂「李六條」的回應「江八點」。雙方都可以接受，而且最有共識的部分就是對「中華文化」的充分肯定。

這個月，李登輝出版《經營大台灣：李登輝總統談市政經營、省政經營與國家經營》，並提出「經營大台灣，建立新中原」的主張：

在多元文化長期而充分的輻輳整合下，使台灣在整個中國文明的總體發展趨勢中，躍居為最先進的新生力量，成為中國文化的「新中原」。今天，正是我們走出歷史悲情，攜手同心，徹底融合族群，凝聚全民共識，為「經營大台灣，建立新中原」而開啟新機運的空前良機。這裡所謂的「新中原」，是指多元文化重新融合，綻放新文明之地。其中，和政治攸關的，應屬民主文化。這是居住在台灣的全體人民，以「我們都是台灣人」的認同為基礎，共同參與、營造出來的成果。

6月7日，李登輝總統以私人身分訪問美國，並在其母校康乃爾大學發表〈民之所欲，長在我心〉的講演，這是中華民國建國以來第一位訪問美國的國家元首，終致引發中國大陸的不滿。16日，中國海協會宣布第二次「辜汪會談」延期，以抗議美國政府同意李登輝的訪美，認為李登輝是在美國的撐腰下搞台獨。7月18日，中共宣布在台海試射飛彈。（參閱拙作，《台灣政治經濟思想史論叢（卷四）—民族主義與兩岸篇》如附）。

8月23日，國民黨召開十四全二次會議，李登輝正式宣布參選第九任總統，也是首任的直接民選，並提名連戰為副總統候選人。這總統直選的選舉日是訂於1996年的3月舉行，而在1995年12月2日則還有一場國會議員，尤其是立法委員的選舉，這將直接會衝擊隔年的的總統大選。

回溯1994年12月20日，我留下的這篇舊稿〈黨務的革新做法及其贏的策略〉如下：

一、前言

省市長、省市議員選舉結束，國內政治生態丕變，三黨競爭情勢日趨明顯。本黨面對新的變局，就應有新的做法，「以變馭變」才能使本黨成為與時並進的民主政黨。在平時，就應做好黨務的革新工作；在選舉時，善用贏的策略，本黨也才能永保繼續執政。

二、黨務的革新做法

善用管理學家彼得‧杜拉克說：「改革就是企業」，黨務工作就如企業經營，所以黨務工作也要「革新再革新」、「進步再進步」。現階段黨務的革新做法要做到：

（一）以社團化來活絡組織：採社團運作方式，來健全黨的基層組織，建立人際網絡，以貫徹黨的動員體系。尤其，從青年、婦女、勞漁農牧等方面吸收新黨員，建立黨的新組織，不斷擴大黨的群眾基礎。

（二）以活動化來擴大參與：透過活動之舉辦，強化黨員的組織意識，減少失聯的黨員；同時，「慈善使自家中」，也要加強照顧黨員，以「黨員互動辦法」、「黨營事業優待黨員辦法」，或是「黨員優先購買黨營事業股票辦法」，這樣黨員的義務與權利才能相當，黨員在黨性與黨德方面才願與黨相配合。也才能強固黨員對黨的向心。

（三）以制度化來建立共識：有制度化的加強黨員及幹部訓練，才對黨及政府的政策有所瞭解，才會有共識的基礎，才會為黨挺身而出，做政策的辯護，有助於導正民眾對黨和政府的誤解，也才能做到真正的團結。

（四）以民主化來改變體質：本黨李主席再三強調「主權在民」，也就是黨要先做到民主化，民主政治才能真正落實。因為只有民主化，真正人才才能出頭，黨也才有優勝的競爭能力。

（五）以企業化來增加效率：因為有企業經營的策略才能提高工作效率，黨務工作在不斷的增加效率，才會有實質的成長。

三、本黨贏的策略

明後年，立委國大及總統將選舉，本黨即將又面臨考驗，為確保選戰獲勝，以維護政權，本黨現就應未雨綢繆，針對選舉特性，擬訂計劃，按步就序來完成各項準備工作。

（一）揭櫫本黨堅定國家統一的立場：在省市長、省市議員選舉中，國家認同、族群意識及政府中央體制等是爭論的主題，本黨在這段時間裡，應有更具體、更堅定的主張及宣示。

（二）塑造本黨革新進步的新形象：本黨目前最為人所詬病的是與財團掛鉤、無能不求新，社會充滿無力感。

（三）採用最適宜的選舉方式：在國大、立委及總統選舉，是否採兩票制，一票選人一票選黨是否對本黨有利，宜做分析評估。另三項選舉是否合併與分開辦理，甚至於選任是否調整，亦應有所腹案。

（四）改進本黨提名制度：高額提名時代已過去，本黨應調適此一策略，以確保席次；同時，提拔新人，高學歷、形象清新及口才好者應優先考慮，以揚棄本黨候選人以往「對內依賴，對外沒有鬥志」的習性。

（五）提升公共政策品質：選民已從「關係取向」、「政黨取向」，而進入「政策取向」的投票行為。政黨所持政策影響選民的投票意願甚鉅。依目前選民結構及選民心理，對福利政策特別重視，本黨應朝這方向做更深入、更有利之規劃，爭取選民的支持。使本黨成為國家政策的領航員。

（六）加強文宣工作：除促請從政同志對各項法案之立案背景做說明外，對本黨所推動的各項政策，也要透過黨的大眾媒體，加強做說明，讓選民瞭解本黨是真正為民謀福利的政黨，絕不是只維護財團利益。讓弱勢團體感受到本黨是正義、公益的維護者。也是社會多元團體的整合者。

四、結論

本黨要與社會脈動相結合，探索民意之所在，我們要「時時為民眾著想，處處為民眾打算」，要與民眾建立「深厚誠摯的情感」。尤其現今環境已由政治力主導時代（民國三十九年至五十七年）、經經濟力主導時代（民國五十八年至七十五年）而處社會力主導的時代，我們更要重視「民間的力量」，要永遠和民眾結合在一起，才能累積我們的社會資源，營造對本黨有利的政治環境，我們才可寄望在未來的選戰中獲得勝利。

如今，審視上述的這篇稿子，就當是我自己28年前，在那階段時間裡投入工作與關心選舉的情境分析，和見證中華民國本土化過程的一段書寫吧！（作者現在台北城市大學榮譽教授）