〔愛誠園散記47〕台灣警政發展史綱（十八）

（全民專欄/陳天授）五、見證戰後台灣地方自治與警政發展

為了有助於學生了解戰後臺灣政治民主化的歷程，尤其實施地方自治中省議會與治安之間的關係，臺灣省諮議會與中央警察大學通識教育中心特於 2014 年 11 月 13 日在學校合辦了一場「臺灣省議會史料總庫」的宣導活動。

拙文〈臺灣省議臺灣省議會史料總庫宣導活動紀實〉（參閱：《警大雙月刊》176期）指出，在議程上，主要分為兩階段：

第一階段是安排省諮議會的宣導，首先請臺灣省諮議會秘書長李雪津致詞，李秘書長介紹了臺灣省議會的沿革與發展，從 1946 年 5 月臺灣省參議會的成立，歷經臺灣省臨時省議會（1951-1959）、臺灣省議會（1959-1998），以及之後的改制臺灣省諮議會，迄今成為行政院的派出機關。

60 餘年間，共計 5 百餘位臺灣省參議員、臨時省議員、省議員，以及省諮議員的代表民意，對政策提出建言和監督政府施政，為戰後臺灣每一階段政治、經濟、社會、文化的發展與變遷，特別是對警政發展所提出的質詢和建議案，對於維護地方治安的工作，扮演了舉足輕重的關鍵角色。

接著，由該會楊啄靂組長就「臺灣省議會史料總庫」的設置背景與功能做了說明。該會「史料總庫」業於 2010 年 10 月完成啟用，完整收錄該會自 1946 年至 1998 年間檔案、公文及議事錄數位影像約 183 萬 1 千影幅，後設資料 46 萬 4,037 筆。

楊組長除了強調「史料總庫」的具有獨特性、珍貴性、完整性，和唯一性的特色之外；同時，也現場教導了警大學生如何透過欄位檢索、類別瀏覽模式，以及進階檢索，來使用該「史料總庫」，來進一步了解和對警政發展與國家建設之間的關係。

第二階段是安排兩篇專題演講，首篇主講者是通識教育中心主任蔡田木教授，題目是〈「臺灣省議會史料總庫」在社會科學的運用〉，蔡主任從研究方法與論文寫作的角度，說明文獻資料的分類與蒐集，來撰寫有關社會科學方面的論文。

並且以「臺灣省議會史料總庫」所典藏的數位檔案為基礎，列舉臺灣自 1950 年代以來，社會最常見飆車、毒品、賭博等犯罪個案，透過該「史料總庫」所提供數據、圖表的分析結果，作為政府部門擬訂犯罪防制政策的參考。

次篇的主講者是由我報告，題目是「臺灣省議會史料總庫」的時代意義──以戰後臺灣治安史研究為例」。內容主要是透過治安的結構性因素，來分析代表民意功能的省議會，在社會發生重大治安事件中所扮演的角色，例如從該「史料總庫」所能提供的檔案文獻，嘗試連結臺灣省參議會時期與「二二八事件」、臨時省議會時期與「中國地方自治研究會」，以及省議會時期與「中壢事件」、「高雄事件」之間的關係，完整敘述戰後臺灣實施地方自治省議會與警政之間關係的歷史變遷。

我在這篇的拙文中，還特別保存一張曾任臺灣省參議會秘書長、時任內政部長連震東率員到地方視察，與時任南投縣長林洋港（後任內政部長和臺灣省主席）、國民黨南投縣黨部主委楊寶發（後任臺南縣長和內政部政務次長）等人的合照照片，以補實「臺灣省議會史料總庫」，和見證臺灣政治民主化的時代意義。

此次的活動，最後在建構省諮議會「臺灣省議會史料總庫」，與本校通識教育中心「歷史警學資料庫」的連結與應用，俾助大家分享學術資源的共識下結束。（續）