〔安齋筆談8〕邦交與交流的兩岸相煎何太急

（全民專欄/陳天授）宏都拉斯已於日前宣布與我斷交，並與中國正式建立邦交。總統蔡英文先以錄影方式發表談話。她表示不會跟中國大陸展開無意義的金錢外交競逐，也說任何打壓跟威脅，都不會改變中華民國與中華人民共和國互不隸屬的事實，也無法減損台灣人民堅持自由民主，未來會持續與其餘友邦，還有理念相近的國家的持續合作與持續密切發展。

總統府隨後發表對於台宏斷交的強烈遺憾及譴責，宏國漠視我國長期提供援助合作及兩國超過80年的邦誼，嚴重傷害我國政府與人民感情。為維護國家主權與尊嚴，我國決定自即日起終止與宏都拉斯的外交關係，全面停止雙邊合作計畫，立即撤離大使館、技術團及衛生中心人員，並要求宏國立即關閉其駐台大使館。我國與宏都拉斯的斷交，是中國長期打壓中華民國台灣的國際空間，單方面危害區域和平穩定，但這些舉措並無法改變中華民國與中華人民共和國互不隸屬的事實，也無法摧折台灣人民熱愛自由民主，擁抱世界的意志。

宏都拉斯外交部在聲明中表示，「根據總統指示，已通知台灣解除兩國之間的外交關係。」並提到，世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分，自即日起宏都拉斯將斷絕與台灣的外交關係，並停止一切接觸和官方聯繫。

從上述我國總統府與宏都拉斯的分別發表聲明中，顯示了我國在邦交與交流的兩岸關係上出現了重要的「三個關鍵詞」。第一個關鍵詞是「中華民國與中華人民共和國互不隸屬的事實」；第二個關鍵詞是「中國長期打壓中華民國台灣的國際空間」；第三個關鍵詞是「世界上只有一個中國，中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分」。

分析這「三個關鍵詞」分別涉及到：1912年1月中華民國成立、1949年10月中華人民共和國成立、1971年中華人民共和國取代中華民國在聯合國的中國席次、1979年美國與中華人民共和國建交，以及2000年、2008年、2016年中華民國出現國民黨與民進黨的政黨輪替。

同時，這「三個關鍵詞」也分別是中國國民黨、民主進步黨與中國共產黨，他們三個政黨對於所謂「國家認同」的意涵，持有不相同的見解與主張，這也正凸顯出當前三方在推動國家邦交，以及國際政黨、國會的交流上，兩岸關係所呈現長期以來在歷史發展與變遷的複雜性與弔詭性。

以下，我引曾任國史館館長林滿紅在《晚近史學與兩岸思維》的一段，她指出：

主張台獨的人喜歡說台灣人四百年史，而不說台灣幾千年史或幾萬年史，在說台灣四百年史時，這個「台灣人」已有中國的成分在，因為這個陳述忘了來自東南亞的台灣人，而僅指四百年前開始大量由中國大陸來的台灣人。因此，從這類說法也可看出以中國為框架的記憶不夠完整，我們必須以世界為框架來重構浸沐於中國文化的中國人的歷史記憶。尤其那些排外、仇外、不顧慮世界發展局勢的偏狹民族主義，更是應該去除的。（麥田，2002年10月，頁178。照片如附）。

宏都拉斯斷交之後，目前與我邦交國只剩13個國家，根據《蒙特維多國家權利義務公約》條約法規定，一個主權國家的條件，除了有領土、人民、政府之外，最重要的是對外有邦交國的承認，才會被認為是國際法下的一個國家。

這讓我們警覺國家推動邦交與交流的重要性、急迫性與未來性，更令我們感觸兩岸關係在歷史上曾有「本是同根生，相煎何太急」的詩句來。（作者現任台北城市大學榮譽教授）