《生活隨筆之35》空汙、空難與空島

（全民專欄/陳天授）近日以來，由於台灣天氣轉涼後，南北「空污」狀況更趨擴大，尤其中南部空汙指標頻頻指向超標，導致環保團體因此再次發起反空汙大遊行。

北部環保團體是於本(12)月14日在經濟部前召開記者會，強調「空汙」問題不該只由中南部居民面對，北部居民也該更積極節能及增設再生能源。環保團體也指責經濟部應該在「空汙」議題中承擔更多責任，要求經部針對中火、興達、大林等老舊燃煤機組，提出具體的減煤計畫。

台中、高雄兩地則在17日舉辦反空汙大遊行，不論藍綠政黨，甚至執政縣市政府首長也跟著戴口罩的民眾走上街頭，呼籲過去在野時長期以反核、強調綠色革命的民進黨蔡英文政府要拿出具體辦法來。

然而，政府態度首先令人難以接受的回應是，民進黨政府仍然持一貫先把責任推給別人的作法，聲稱台灣「空污」嚴重的禍源，係來自「境外汙染」的「真的有中國汙染源」。因為，台灣冬季的空汙有40%來自大陸，在東北季風影響下，污染物都往台灣南部吹，空汙才會集中在高屏地區，因此希望國際能區域合作處理「空汙」問題。

同時，行政院也回應，空氣污染防制包括「固定汙染源 (工廠)」和「移動汙染源 (交通工具)」，政府都會要求改善。目前政府規畫於108年年底淘汰二行程機車，也會淘汰一、二期柴油車，至於三期柴油車會要求加裝濾煙設備。在前瞻基礎建設方面，也會加強興建軌道運輸，以降低「空汙」。堆高機等工具機，政府也會納入管制，任何可能改善方向都不會放過。

據調查，台灣近年來因為空汙引發的民眾呼吸道疾病顯著增加。去(2016)年 台灣十大死因第一名是肺癌，死亡人數達9,300多人，共用掉117億元健保經費，其中半數是肺腺癌患者，凸顯台灣生活環境受到空污的嚴重程度。

儘管台灣「空汙」的問題已經很嚴重，但是台灣各縣市政府對於施放煙火的興致依然濃厚，試看日前台南市政府舉辦全市聯合運動大會，開幕的時候為了營造氣氛，主辦單位燃放大量的煙火和粉塵特效，不但導致民眾遭到砸傷，甚至手骨移位，最嚴重的還是造成空氣的汙染，宛如一場「空難」事件。

檢視目前政院版的《空汙法》修正草案，雖然強調將嚴格管制固定汙染源，包括停業或採高額罰款，並將運用空汙基金分撥地方以改善空汙。但是我們都知道法條訂得再嚴，罰金訂得再高，如果中央與地方政府缺乏執行落實的決心和能力，這一切都是「空談」。

再說，除了修改《空汙法》，目前更迫切的問題，是如何協助那些「空汙」嚴重地區的民眾進行預防性的檢查與早期治療。例如針對六輕排廢所造成雲林橋頭國小許厝分校學童的健康影響，政府應該持續追蹤檢測，以確保學童的健康。

此外，台中、高雄等地居民受到的「空汙」危害，政府也有必要採取比較嚴肅的因應，鎖定某些影響嚴重地區，對居民集體進行肺部的健康檢查；對已發病者，則追蹤其病情發展，並促請相關學門醫師加強治療研究。否則當人民的健康已經受到危害，政府光談修訂《空汙法》，不但只是徒法無以自行，更是緩不濟急。

承上論，賴清德院長在剛接任時就曾針對嚴重的空汙提出的解決之道，未來賴院長解決「空汙」問題的成效如何？就讓我們拭目以待吧！我們總都不希望台灣老是出現政策空心、建設空耗、溝通空談。然後，又是執政的黨內內鬥、朝野的政黨互鬥、兩岸關係的相互敵對。到最後難保「美麗島」變成「惡魔島」，台灣真的變成是一個「空島」，遭殃的還是我們這些生活在島上的小老百姓。