《政經論衡之44》雙城論壇與城市治理

（全民專欄/陳天授）2018台北上海雙城論壇業於本(12)月20日圓滿落幕，這次論壇的城市交流活動，是繼2010年雙城開始輪流舉辦以來，在過去已經簽署市政、文化、教育、體育等方面備忘錄30項的基礎下展開。

這次雙城論壇以城市永續發展為主題，以循環經濟為終點。參與人員一共有135位上海代表團，以及250位台北的產官學界專家參與，雙方簽署了體育、交流和電影3項合作協議，以及3個合作交流備忘錄。

根據這次帶團來參加的上海副市長周波指出，本次論壇對上海來說，人口眾多超過3千萬，每天消耗7萬噸食物，要處理的垃圾占一半以上，透過這次的交流學習才知道原來台北的垃圾分類循環再利用，不僅是靠政府推動，還有民眾的響應。

還有台北的服務業包括養老及弱勢照顧，和服務方面有不錯的成效，尤其內湖智慧城市的建設，上海也期待在城市建設和台北加強交流經驗、加強合作」。按照上海2035的規劃，要建設5個中心，包括國際、經濟、金融、航運、貿易，和科創中心。

換言之，在這城市治理方面雙城要相互交換經驗的地方還有很多，實在需要再透過雙城論壇的機制化平台來加強雙城的交流，而這次論壇之所以能夠順利地舉行，也凸顯出柯文哲市長提出「兩岸一家親」的觀點，正是當前兩岸關係在城市交流活動上得以良性互動的重要原因。

同時我們分析柯文哲這次市長的連任成功，再呼應今(25)日是九合一選舉之後，各縣市新當選縣市首長、議員、里長的就職日子，亦凸顯台灣各城市重要公職人員在經過嚴峻選舉的洗禮，正要擔負起城市治理的重責大任。

從柯文哲當選台北市長的例子，我們再檢討這次九合一選舉民進黨之所以大敗的原因之一，其中有項是在兩岸關係的「九二共識」議題上。就以這次高雄市長選舉為例，國民黨籍候選人韓國瑜在競選期間，就公開大聲喊出他主張「九二共識」，並且獲得高雄市選民的支持而當選。

也因為韓國瑜所颳起的韓流氣勢，帶動了國民黨其他候選人在其選區的普獲支持，在國內經濟景氣普遍低迷的困境下，老百姓需要為自己的生活找出一條活路，縱使在以往比較會支持民進黨的農業縣市，也用選票表達他們心中對民進黨兩岸政策的不滿。

回溯2016年蔡英文政府執政以來，藍營8縣市首長到大陸北京訪問，希望大陸持續採購台灣農特產品、擴大兩岸觀光及文化交流，但蔡政府只會一貫以「政府歡迎包括陸客在內的所有遊客來台觀光的立場不變，但兩岸交流包括城市、旅遊、文化及學術等，都不應預設任何政治前提來回應。」

如今這一套官話已不再被選民接受，尤其這一次選後的藍營縣市長已增加到15個，而且在就職典禮上也多表明在上任之後，將加緊拚經濟，解決農漁產品外銷的問題，當然最主要鎖定的就是大陸市場。

在城市拚外銷市場的發展經濟之外，在短期間內可以顯現城市治理效果的就是城市觀光。例如韓國瑜喊出以新雙城論壇模式來展開高雄與深圳的交流，計畫以高雄母親河的愛河來發展愛情產業鏈，學習上海黃浦江的發展觀光景點，為高雄這個城市帶來人潮與財富。

例如還有宜蘭縣新就任的縣長林姿妙是最能接地氣、地方行政經驗最豐富的縣長，她在這次新內閣中特別延攬有招商第一高手之稱的羅文清，出任該縣工策會總幹事。羅文清曾有獲得經濟部工業局招商評比第一名，得到1億元獎金的紀錄。

宜蘭縣在林姿妙縣長強調「拼出宜蘭好生活」的總目標下，再配合宜蘭縣獨有冬山河、太平山森林公園等條件的景點，必定可以為宜蘭縣營造出一個適合企業投資，和適宜居住生活的優質城市。