《大成崗瑣記之39》「國際人權日」話台灣民主

（全民專欄/陳天授）今(10)日是「國際人權日」。這日子是聯合國大會自1950年起，定每年的12月10日為「國際人權日」，以紀念聯合國於1948年12月10日所通過的《世界人權宣言》（Human Rights Day）。聯合國並在1966年制定了《經濟、社會及文化權利國際公約》（International Covenant on Economic, Social and　Cultural Rights）及《公民權利和政治權利國際公約》（International Covenant on Civil and Political Rights）。

上述兩盟約，加上《公民權利和政治權利國際公約》的任擇議定書與《世界人權宣言》」，合稱《國際人權憲章》（International Bill of Human Rights），是當前國際上最重要的人權典章，其主要目的在進一步闡明並執行宣言所揭示的各項人權精神，也成為現在全球國家為保障人權與追求民主化的指標。

回溯中華民國民主化的歷程，我國於1967年由當時資深外交官劉鍇大使簽署兩個國際人權公約，但1971年退出聯合國後無法有機會批准，直到2009年5月14日馬英九總統正式簽署，象徵我國民主內涵得到進一步的充實，是我國落實人權保障的重要里程碑，也要在人權環境上與世界接軌。

今(2019)年「國際人權日」的前一日，我們也看到1979年12月10日原為了慶祝國際人權，最後卻演變成流血的「美麗島事件」的主要人物之一施明德，選在「國際人權日」，發表回憶錄《能夠看見明天的太陽》，來紀念當年在牢中不見天日的死囚難友。

同時是「美麗島事件」主要人物之一的許信良也表示，他不會永遠把自己局限在一個時代，或一個時候的想法，他不斷在思考問題，是想解決問題的人，是想有作為的人，而不是只是受難者，不是犧牲者，不只是這樣而已。我們從參與推動台灣民主化運動的角度，他們也扮演著一定的角色，是歷史的重要見證者。

檢視台灣的民主化在歷經三次的政黨輪替，根據美國政治學者杭亭頓(Samuel P. Huntington)的說法，一個國家歷經兩次以上政黨輪替，政權和平移轉就可以算是民主化國家了。尤其中華民國政治民主化在整個華人地區算是進步的了。當然還需要再進一步的鞏固與深化，提升文化素養和民主素養。

我們檢討當今台灣的政治發展，雖言民主化卻不代表政治就清明，看到的盡是執政者或政黨的執政傲慢和權力傲慢。換言之，台灣的政治民主，只有不斷的政黨輪替，不要讓擁有權力者和政黨腐化，所以靠選民要有獨立的判斷力、道德力。做不好的就要下台。

然而，我們見到台灣目前選舉的亂象，充滿抹黑、捏造、散播假消息，許多候選人採取的是負面的選舉，造成社會不安，甚至於互相仇恨。雖然我們會認為在實施民主的國家，像美國都已經具有百年以上的歷史了，但還是會選出像川普這種性格的人，可見民主成熟度與實施時間的長久無關，但在制度上美國是進步多了。

為什麼我們認為台灣政治民主化還有待加強，特別是在提升文化素養方面。因為我們認為中華文明之所以能夠長久承續下來，其中必有合情、合理、合乎人性的文化因子。

我們相信中華民國走民主化的路，有助於兩岸關係的和平穩定發展，以及在華人社會是可以比較會被接受的。尤其實施民主政治還有一項很關鍵因素，就是要司法獨立，不能為有權力者服務。如果台灣有法但會有不一定依法的情事，這就是整個司法體系的問題。

譬如最近利用網軍，製造假消息，帶動風向的楊蕙如被起訴案。根據報載，其中還牽涉利用國家機器，包括體育署、經濟部、國營事業等單位在經費上的不當補助，敗壞社會風氣，也特別影響到這次總統與立法委員的選風。

如此嚴重影響國家民主政治發展的事件，我們只看到執政的民進黨重要政治人物的紛紛出面與楊蕙如切割，卻不見他們的呼籲司法單位能更進一步展開調查，讓事實的真相能夠大白，為國人有一個交代。畢竟楊蕙如養網軍的經費有很多是來自人民的納稅錢。

可是我們看到目前蔡英文的態度，自其一上任總統之後就提出要司法改革，可是三年多過去了，進展如何？成效如何？我想選民會從2020年總統與立委選舉的選票數上有一定的程度顯示出來。

在重視國際人權日的今天，縱使我們已經簽署了國際兩公約，但是我們的民主發展，如果不提高國人的人文素養，尤其是我們國家的領導者繼續不具備應有的人文與民主素養，那台灣的民主之路不但不進步，反而是退步了，這是令人更擔憂的。