《溫州街瑣記130》權力分配的轉向民意部門

（全民專欄/陳天授）1988年7月，李登輝為黨主席之後，他擁有體制與權力上的正當性、合理性，整個黨、政府都往李登輝身上聚攏，加上他的本省籍背景，在民間又有高的聲望，台灣的一般老百姓也很接受他的政治魅力。

尤其1989年12月，增額立委、省市議員和縣市長的選舉結果，除了縣市長部分民進黨攻下6席有斬獲的瓜分地方政治板塊之外，在增額立委部分：國民黨72席，占71%；民進黨21席，占20.7%；無黨籍8席，占7.1%。省議員部分：國民黨54席，占70.4%，民進黨15席，占19.4%；無黨席8席，占10.3%。台北市議員部分：國民黨36席，占70.5%；民進黨14席，占27%；無黨籍1席，占1%。高雄市議員部分：國民黨29席，占67.4%；民進黨8席，占18.6%；無黨籍5席，占13.9%。

在野黨勢力在地方的崛起，更讓李登輝總統兼國民黨主席有揮灑空間。1990年2月，國民黨召開臨時中全會，李登輝提名李元簇為副總統，引發了主流與非主流的政爭。非主流在國民大會推出林洋港與蔣緯國組合的選戰，後經過蔡鴻文等「八大老」出面斡旋的產生效果，「林、蔣配」的策略，最後遭致勸退。3月，李登輝與李元簇在國民大會已近九成選票當選第八任總統、副總統。

這期間，李登輝善用了民意代表的地方聲音，和全國大專學生發起的「野百合花學運」。李登輝更在520就職演說中鄭重宣告，將在最短期間內宣佈終止動員戡亂時期，並且經由法定程序推動憲政體制的改革，在大陸政策上，他希望以對等地位建立溝通管道，全面開放文化、經濟，和科技的交流，進而研討國家的統一。

6月，在內閣的人事安排，李登輝毅然決定由郝柏村來取代李煥院長，這有多重人事運用的意涵，顯示李登輝在去（1989）年6月，以請李煥組閣的拿掉李煥秘書長的黨權，和順勢升任宋楚瑜為黨的秘書長之後，這次則以讓郝柏村組閣方式再拿掉李煥的行政院長，和郝柏村的願意交出軍權。這招靈活策略的成功運用，讓李登輝的黨政軍權力再攀高峰。

檢視1977年中壢事件，導致時任中央組織工作會主任李煥的下台，繼任的王任遠（司法）、梁孝煌（軍方）、宋時選（救國團）、潘振球（教育），到關中（學術）的離開。在這每一階段的人事安排，凸顯了當年黨主席蔣經國的用人與權力平衡考量，以及展現他特別重視黨的組織動與提名輔選力量的階段。

之後，李登輝主席和宋楚瑜書長在黨的人事安排上，從繼任人選和任期時間來觀察：1989年12月至1990年5月是蕭萬長；1990年5月至1992年2月是陳金讓；1992年2月至1993年9月是王述親，已難見再有如蔣經國重視黨組織時代的盛世。

特別是到了1992年初，在推動黨務革新這部分，為因應國內政治生態環境的變化，透過改組擴張中央政策會的組織編制，已經成為刻不容緩的工作了。我也就在這時間奉調中央政策會新成立的政黨工作會。回顧在中央組織工作會服務的感受，謹簡單以一張照片來彰顯宋時選主任關心部屬生活和親民的作風（如照片）。（作者現任台北城市大學榮譽教授）