大學不宜廢除退學制度

（台灣TB新聞網/記者劉志成）大學退學制度該不該維持？賴士葆等廿九名立委，共同提案修改《大學法》，研擬取消大學「退學」、「開除學籍」制度，規範大學生修業年限就可以，賴士葆委員認為現在的退學制度，毫無實質意義不如廢除。

賴士葆指出，現在台大、政大、清大、交大仍有退學制度，若一位學生在這些學校，因為學業成績不及格被退學，之後轉學至台師大或其他無退學規定的學校就讀，即不會被退學，所以退學的規定，並無實益，更何況現在《大學法》，就有規範學生修業年限，一般為六年，已足夠約束學生學習。

賴士葆也主張取消「開除學籍」制度，因為一個學生被這樣懲罰，之前修的學分全部「歸零」，儼如「溯及既往」的處分，有失公平，而犯刑事罪都有不溯及既往的規定，大學對學生「開除學籍」的處分，顯屬過當。

教育部長吳思華不支持賴士葆等立委的提案，認為現在大學生被退學或開除學籍，並不限於學業成績不及格，尚有品行不良及不法行為等，如果全面取消「退學」或「開除學籍」制度，將造成學校運作上的困難。

台師大在四年前，率先取消雙二一退學的規定，目前有些學院學業成績不及格人數略微增加，但還在合理範圍，台師大教務長陳昭珍認為，取消學業不及格退學規定後，學生不會為了即將被退學而來求情，老師可以如實打成績，整體狀況還不錯。

不過，陳昭珍強調，大學可以取消學業不及格退學的規定，但學生如果操行有嚴重問題，學校仍應有工具來處理，否則遇到像捷運殺人犯鄭捷這樣的學生，難道也不能開除學籍嗎？

文化大學校長李天任表示，國內大學對學生的規範，從來都不是太嚴，而是有些學生實在不夠認真，必須為此付出代價，其實對大學招生而言，當然不希望學生人數減少，但站在教育立場，學生必須為自己行為負責。

「廢除退學制度，讓學生愛讀多久就讀多久，這對台灣教育是好的嗎？」李天任校長說，現在少子化問題嚴重，大學不容易招到學生，文化大學每年退學人數大約二百人，但即使如此，他仍主張不應廢除「退學」或「開除學籍」制度。

成大教務長賴明德表示，「退學」或「開除學籍」制度，對學生多少還是有些砥礪作用，學生會比較努力學習，他同意可以放寬學業不及格退學的規定，但制度還是要在比較好。台大原本實施「二一、三一不連續」退學制，近年放寬為連續制，一個學期有二分之一學分不及格，接連下來的學期，再有三分之一學分不及格，才會被退學。

教育部對立委認為退學影響學生受教權表示，大法官解釋所謂受教權受侵害，是基於大學自主原則，學生輔系、雙主修、轉學、退學、開除學籍等，都由大學列入學則並報教育部備查，學生如果認為受教權遭侵害，可提起行政訴訟，大學要提升品質而維持退學制度，只要訂有學生提起救濟的程序，就不會違反大法官解釋文。

在過去聯考時代，考上大學玩四年，但自從開放私人開辦大學後，由於入學門檻降低，不愛念書可以從高中一路玩七年到大學畢業，「二一」退學門檻如取消，真不敢想像台灣的大學生素質，會沉淪到何等的低落。

此外，正如教育部所言，退學制度除了成績不及格外，還有品行不良、不法行為等，這是監督大學生行為的最後關卡，而如連作奸犯科的在學大學生都不得退學，台灣高等教育的「染黑」程度，恐怕將更加嚴重。

大學人才培養，攸關國家競爭力優劣，因此維持一定的淘汰制度有其必要性，更何況實施退學制度和受教權受損，並無直接、甚至間接關係，教育部反對刪除退學制度，於法於理都站得住腳，不必隨立委起舞。